海綿城市規劃設計中存在的問題與要點總結
前言 ：在過去的城鎮發展中，對經濟過于重視，生態、環境以及資源的和諧發展遭到了阻礙。我國于2014年發布了新的城鎮規劃，明確指出需要對土地、水、能源等各種資源節約集約利用，做好環境保護以及生態修復工作 ；而海綿城市作為全新的開發模式，目前受到了全社會普遍的重視。
1、海綿城市的內涵
具體來講，海綿城市指的是能夠和海綿一樣，彈性應對出現的環境變化以及各種自然災害，在下雨天能夠吸水、蓄水以及滲水等，而在需要水資源時，將其釋放和利用起來。這種新型的城市開發模式包含著這些方面的的內容 ：
首先，低影響開發 ；在規劃建設城市的過程中，需要最低限度的影響到區域水文、生態以及環境等，甚至不改變原有狀態 ；從狹義角度上來理解，則是要從源頭控制，將分散式、小型源頭措施運用過來，以便促使場地開發前后的水文特征得到維持不變。從廣義角度上來講，則是控制城市建設規劃的全過程，采取一系列的綜合控制措施，涵蓋了源頭減排、中途轉輸以及末端調蓄等方面，促使城市水文得到良性循環，更好的滲透、調蓄、凈化以及利用徑流雨水，將城市的海綿功能給維持和恢復下去。
其次，要對生態功能區、生態敏感區以及生態脆弱區最大程度的保護，對藍線和綠線合理界定，將城市開發之前的自然水文特征給維持下去 ；要將低影響開發規劃理念融入到新區建設和老區改造工程中，建筑小區、道路交通以及綠地廣場等各個項目都需要融入本理念。
然后，構建三大排水系統，分別是低影響開發雨水系統、雨水管渠系統、超標雨水徑流排放系統等 ；低影響開發雨水系統指的是借助于一系列小型、分散式源頭設施 ；超標雨水徑流排放系統則是有機結合了行泄通道、大型調蓄池以及深層隧道等，來有效及控制高重現期暴雨。這三個系統是有機的整體，密切配合，發揮最大的作用。
2、海綿城市建設規劃設計中存在的問題
2.1、規劃設計理念不夠先進
在過去的規劃設計中，沒有統籌考慮城市發展和生態環境，海綿城市建設需求無法得到滿足。低影響開發理念對自然充分的尊重和順應，貫徹了可持續發展的理念，但是在海綿城市規劃建設中，卻沒有融入這種理念，如規劃設計人員的知識體系得不到更新、有較多漏洞存在于規范標準中等。
2.2、問題與目標不夠統一
在規劃建設海綿城市的過程中，可能會有一系列的問題出現，如徑流存在著嚴重的污染、發生內澇災害以及水資源短缺等，要結合這些問題，來科學制定和優化目標 ；但是在具體實踐中，往往無法對關鍵問題準確把握，這樣核心目標也得不到合理確定，沒有結合具體情況科學考慮，而將指南中的模式給盲目的套用過來，這樣規劃設計的科學性和合理性就得不到保證。
2.3、沒有合理的規劃銜接
在《指南》張，明確要求在總體規劃中融入低影響開發設計理念，對相應的專項規劃科學編制，包括城市水系規劃、綠地系統規劃以及道路交通規劃等諸多內容，進而對綠地、道路以及排水等內容有效協調。但是在規劃設計的過程中，因為缺乏低影響開發理念，對城市建設無法起到有效的指導作用，總體規劃的統領作用得不到發揮，無法有效協調各個專項規劃。
3、海綿城市建設規劃設計要點
3.1、做好前期調查研究工作
要對城市特征準確的調查和分析，如地形地貌、水文地質、財政收入、人口數量等，以便對城市出現的問題有效把握。通過分析這些城市特征，對關鍵問題準確把握，以便對水安全、水環境、水資源等方面的目標科學制定，對這些目標的主次關系科學劃分，以便促使目標的可操作性以及可達性得到增強，進而對評估指標體系科學制定。
3.2、多規合一
在海綿城市建設中，需要將規劃引領作用充分發揮出來，其涉及到諸多個環節，包括規劃、設計、施工、維護等，涵蓋了一系列的專業，如建筑、施工、監測、運營等。因此，要結合每一個環節，對標準規劃科學制定，結合專業需求，制定專項規劃，還需要對不同規劃之間的層次關系進行明確，對低影響開發設計指標合理制定，保證低影響開發規劃設計理念能夠融入到各個規劃中，且達成統一。
3.3、注重系統性
在本方面，可以有機借鑒國外成功的雨洪管理體系，如英國的SUDS，通過綜合規劃設計傳統排水系統，對排水系統和環境的格局有效協調，以便促使水系統可持續性得到維持。再如澳大利亞的WSUD，則有效統一了雨洪管理、供水管理與污水管理等，在規劃設計中，將城市發展總體規劃給充分納入考慮范圍。
3.4、構建大排水系統
一般情況下，在超標暴雨、特大暴雨的作用下，產生的內澇災害往往有最大的威脅，小排水系統的設計標準遠遠不能夠符合需求我國在相關規范中明確指出，暴雨超過了內澇設計重現期，那么就需要將一系列的綜合控制措施給運用過來 ；在內澇防治規范中也明確指出，要對既有河道和明渠等敞開式的雨水行泄通道有效保護，任何人都不能夠非法占用雨水行泄通道與河道漫灘，將其暢通性保持下去，要將足夠的側向移動空間預留給雨水行泄通道。針對這種情況，依據大型調蓄設施的具體狀況，科學開展豎向規劃工作，將蓄排組合模式給應用過來，以便對地表徑流通道和安全泛洪區域有效設計。
3.5、工程建設
如果低影響開發設施建設工程是政府投資的，那么資金的籌集需要由當地政府與建設主體來完成，而社會投資項目則需要由企事業單位自行籌集資金 ；政府可以結合當地的經濟以及生態等情況，以便促使社會資本能夠積極參與進來，更好的建設公共項目低影響開發雨水系統。對規劃、建設等部門，需要積極審查低影響開發雨水系統構建及目標落實情況，將一系列的水土保持措施應用到施工現場，避免擾動和破壞到周邊環境。
4、結語
綜上所述，在海綿城市建設中，需要開展科學的規劃設計工作。要充分貫徹低影響開發理念，積極的收集分析資料，把握雨水管理出現的主要問題，制定科學的目標，協調各個專業，統一規劃，分清主次，大力建設海綿城市，推動我國社會的可持續發展。
參考文獻
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