摘要：市場經(jīng)濟的發(fā)展催生現(xiàn)代企業(yè)和管理制度的誕生，新時期做好建筑工程預算管理成為企業(yè)和單位的基本需要，同時也成為整個建設過程的重要而關鍵的環(huán)節(jié)。當前建筑工程預算管理存在著定額更新慢、行業(yè)法規(guī)不健全、人員素質(zhì)不高、設計變更頻繁等問題，這對于建筑工程預算管理來說無疑是致命性的影響。因此，應該從建筑工程預算管理人員素質(zhì)提升、熟悉建筑工程圖紙、制定預算定額等方面出發(fā)，全面提高建筑工程預算管理的質(zhì)量。
關鍵詞：建筑工程;預算管理;預算定額：行業(yè)法規(guī);人員素質(zhì);設計變更
中圖分類號：F812 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8646( 2014 )02-0069-01
財務管理是建設活動中核心的管理問題和經(jīng)濟問題，市場經(jīng)濟條件下工程建設更應做好財務方面的管理工作，建筑工程預算管理是建設財務管理的重要組成，提高建筑工程預算管理工作的水平，是提升建筑工程預算管理工作質(zhì)量的基礎。當前很多建筑單位存在著建筑工程預算管理的問題，例如定額、法規(guī)、人員能力和素質(zhì)、設計變更等一系列難題，這會導致建筑工程預算管理出現(xiàn)各類問題，進而導致建筑工程預算管理活動的失敗，工程建設容易出現(xiàn)經(jīng)濟方面和管理方面的失控可能。新時期應從建筑工程預算管理的各方面和各程序入手，提升管理和施工人員的素質(zhì)和能力，加快深入學習建筑工程圖紙的速度，認真而科學地制定出預算定額，達到對常見問題的有效防范，進而真正做到建筑工程預算管理質(zhì)量的提高。
1 建筑工程預算管理過程中典型的問題
1.1建筑工程預算定額更新速度跟不上實際
建筑工程預算管理工作已經(jīng)推行了一段時間，根據(jù)經(jīng)驗總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)對于建筑工程預算管理具有直接性影響的主要原因就是預算定額出現(xiàn)更新緩慢的問題，由于預算定額中重要的人工指標、材料指標和機械指標隨著市場的變動而呈現(xiàn)上下起伏的狀態(tài)，這就需要對預算定額進行及時完善和不斷補充，特別是當前建筑市場中新興材料、技術和結(jié)構不斷出現(xiàn)，導致預算定額編制過程中出現(xiàn)一定的滯后性和靜止性，這無疑增加了執(zhí)行預算定額的風險，近些年物料、人工和機械費用呈現(xiàn)大幅度上漲的局面，有些價格因素在短短幾周之內(nèi)就會發(fā)生較大的變化，如果不能及時、動態(tài)地更新將會形成對建筑工程預算的負面影響，嚴重的會導致建筑工程預算管理出現(xiàn)失控。
1.2建筑工程預算管理的行業(yè)法規(guī)不健全
建筑工程預算管理的法規(guī)不健全存在兩方面的問題，一方面是行業(yè)法規(guī)對于建筑工程預算管理的規(guī)范過于寬泛，例如《建筑法》、《招投標法》都在相關的條文中對建筑工程預算進行了規(guī)范，但是，由于沒有一部專門的建筑工程預算法律，導致行業(yè)上一直沒有較為系統(tǒng)的法律作為建筑工程預算工作的指導和規(guī)范。另一方面是行業(yè)法規(guī)的滯后性，當前實行的建筑工程預算的相關行業(yè)規(guī)范和法規(guī)有些還是在計劃經(jīng)濟時期制定的，對于市場經(jīng)濟的建筑工程預算管理活動存在一定的指導和管理缺陷，不能從實效性上和針對性上對建筑工程預算進行全面管理，特別是各個法規(guī)還存在相互抵觸與矛盾的地方，導致建筑工程預算管理工作處于不知所措的`狀態(tài)。
1.3建筑工程預算的設計變革頻繁
建筑工程預算是具有法律效益的文書和資料，所以，應該嚴格遵守建筑工程預算。但是，在建筑工程預算管理和執(zhí)行的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)不按程序與要求進行工作的情況，導致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設計進行變更以調(diào)整工程預算。
1.4建筑工程預算管理人員素質(zhì)問題
主要表現(xiàn)是管理人員素質(zhì)偏低，高素質(zhì)的專業(yè)人才進不來，進來的不一定是專業(yè)人才。不少單位預算管理人員素質(zhì)不高，不僅能力有限，而且文化水平及專業(yè)理論知識水平也不高。這會導致建筑工程預算的工作質(zhì)量不合格。
2 提高建筑工程預算管理水平的措施
2.1提高建筑工程預算人員素質(zhì)
高素質(zhì)人員是做好建筑工程預算管理的關鍵，要求不僅具有較高的道德素養(yǎng)，而且還需要具有較高的業(yè)務水平。應對現(xiàn)有的預算管理人員開展多種形式的培訓，不斷提高其理論研究水平、專業(yè)判斷能力和實踐分析能力，為全面預算的順利實施提供人才保障。
2.2熟悉建筑工程的設計圖紙
要充分理解建筑工程設計的意圖，正確計算工程量。預算編制人員要依據(jù)設計圖紙準確地計算出與設計圖紙相對應的工程量，還必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，做到定額項目和實際相符，不重復計算、不漏算，這要求編制人員有較強的專業(yè)知識及豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗。
2.3合理確定建筑工程的預算定額
預算定額是建筑工程預算管理的基礎，是規(guī)定消耗在單位工程基本結(jié)構要素上的勞動力、材料和機械數(shù)量上的標準，是計算建筑產(chǎn)品價格的基礎。合理確定工程預算定額主要受兩個方面的影響：一方面，建筑安裝企業(yè)的勞動力平均水平;另一方面，生產(chǎn)關系和上層建筑，在市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)關系更加適應現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力的發(fā)展要求，能最大限度地降低建設過程中的消耗。
3 結(jié)語
綜上所述，建筑工程預算管理是新時期建設單位重要的管理工作，要將建筑工程預算管理轉(zhuǎn)化為提高建設質(zhì)量、提升建設經(jīng)濟效益的措施和手段，，從人員能力、預算定額和設計圖紙等方面做到對建筑工程預算管理核心問題的解決和突出。在具體的建筑工程預算管理過程中還要做好法治工作，建立起適于企業(yè)競相建筑工程預算管理的制度措施體系，使建筑工程預算管理得到規(guī)范和制度的支持，實現(xiàn)建筑工程預算管理工作對建設項目和建設單位的經(jīng)濟和社會目標。
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