在農村經濟不斷發展過程中，其社會形勢也發生了一定的變化，為了適應社會經濟形勢的變化，農村小城鎮規劃與改造建設十分必要。群眾文化在農村小城鎮建設中具有舉足輕重的地位，加強對群眾文化在小城鎮建設中作用的研究具有十分現實的意義。
一、小城鎮建設中群眾文化的作用
在小城鎮建設過程中，由于其群眾基礎主要是農民，還應該提升農民，尤其是青年農民的思想觀念，對其思想道德素質、文化水平等不斷的培養。基層文化機構，還需要根據當地群眾的實際需要，堅持自愿的原則等，積極的開展多樣化有利于群眾文化素質提升的文化活動。一方面，群眾文化的形成過程，能夠幫助民眾養成良好的文化道德觀念，形成良好的社會風氣；另一方面，群眾文化活動的開展，能夠吸引越來越多的農民朋友的參與，讓群眾享受文化的過程，將其當作為精神食糧，提高農村的精神文明水平等。同時，還能夠正確的引領群眾走向健康正確的新生活。
現階段，農村小城鎮建設過程中，群眾文化水平低依舊是制約其發展的重要因素。只有充分發揮群眾文化的作用，才能確保城鎮化建設背景下，培養出更多新型的既有文化又懂技術的群眾。同時，只有保證群眾文化基礎良好，才能保證小城鎮小社會的和諧發展。
二、農村小城鎮建設中群眾文化現狀
農村小城鎮建設主要是為了改變以往農村落后的局面，發展農工商為一體的地方經濟體系，面向全國乃至全球招商引資，目的在于帶領農民從貧困、落后以及封閉的狀態中走出來。
群眾文化工作是我國文化事業體系中關鍵的環節，也是地方文化館開展群眾工作的重點。但現階段，在市場經濟沖擊下，農村文化工作也面臨較為嚴峻的形式。文化館設施落后、缺少群眾文化活動幵展的經費等等，一些地方的文化館甚至租賃出去，或者是沒有人管理而不斷的荒廢。在農村小城鎮建設過程中，群眾文化的作用得不到有效的發揮，在很大程度上制約了農村小城鎮建設的進程。
近年來，城鄉政府部門組織的群眾文化活動明顯減少，反而是農民自發組織的活動不斷增多。廣場舞、小劇團、老年藝術中心等等數量不斷增多，但是農村人民在文化活動中畢竟缺少理論與經驗，還需要依靠文化館工作人員加以輔導�？偟膩碚f，各級文化部門對農村地區的群眾文化發展不夠重視，體現在：第一，文化下鄉次數太少，遠不能滿足農民的需要。第二，文化下鄉的內容針對性不強、創新性不強、貼近性不強，時間長了，-部分農民就對此失去了興趣。第三，文化下鄉培訓度太低。在形式上，搞演出活動的多，辦培訓、輔導的少。
三、群眾文化與小城鎮建設共同發展的建議
群眾文化對小城鎮建設具有重要的作用，同時小城鎮建設也為群眾文化發展創造了良好的環境。農村地區想要建設和諧的小城鎮，幫助農民擺脫落后的局面，不是不需要文化活動，而是對文化活動迫切的需求。再好的.經濟生活都離不開文化，人們在勞動、工作之余，必須需要娛樂，需要放松，需要文化，需要精神食糧。在社會不斷發展的過程中，群眾文化素質不斷的提升，對文化的品味也不斷提升，簡單的文藝演出已經不能滿足群眾的需求。各級文化工作機構在農村小城鎮建設中具有極大的作用，其工作人員必須認清當前的農村社會形勢，從館辦、站辦活動屮走出來，將群眾文化活動推向小城鎮建設中。
社會在發展進步，文化資源也逐漸實現了共享，共建文化事業是新時期國家提出的重大戰略與目標，也是新文化建設的重要方向。民間藝術團隊是群眾文化的骨干力量，各大專業的文藝團體是國家群眾文化的外援力量，在小城鎮建設過程中，還需要鼓勵專業文藝團隊、民間藝術團隊等積極的參與，同時鼓勵群眾自發組織，構成更大的民間力量，為建設群眾文化貢獻自己的力量，積極參與到群眾文化建設工作中。公益性文化事業是全社會的共同責任，需要社會各界從人力資源、物質資源、輿論導向等方面積極配合，需要在政府作用與社會力量、社會文化資源、群眾文化消費等方面進行整合，使政府、社會、外資、個人共同參與，多種經濟成分、多種經營方式、多種體制共同發展，最終形成全社會自覺支持群眾文化事業的社會風尚和發展態勢。應鼓勵非文化機構、非公有經濟和境外資金投入群眾文化事業。此外，積極爭取名人、專家學者、學術界、高校及有關專業團體和研究機構對群眾文化事業的指導也是擴大社會參與的重要方面。如邀請名人、專家擔任顧問、形象大使、文化輔導員等。
在財政投入上，一方面要投入資金加強農村文化活動場所的建設。鄉鎮文化站、村文化室、“三級群眾文化網絡”是實施農村文化建設的重要載體。同時群眾文化的社會功能擔負著提高農民文化素養的重任。因此，必須重視和加強農村文化館、站的建設并保證其日常的工作和活動經費。另一方面要堅持以政府為主導，加大公共財政投入力度，扶持村級文化陣地建設。對農村現有的戲臺、文化室、娛樂室等文化設施，要通過財政資金的支持，添置設備，豐富內容，提高檔次。要積極探索農村公益性文化、社會創辦的新辦法、新路子，運用政策引導，市場運作等方法，鼓勵社會力量和民營資本參與農村文化陣地建設。
特別是對于一些少數民族聚集的地方，在小城鎮建設過程中，還需要考慮當地習俗文化等，重視文化傳承與發展。例如，云南少數民族聚集的小城鎮建設過程中，需要注意各個少數民族各自的文化，尊重群眾的意愿等等，開展的群眾文化活動也需要符合群眾的需求，這樣才能保證群眾文化在小城鎮建設中作用的完全發揮。
通過上述分析可知，群眾文化在小城鎮建設中具有重要的作用，不僅能夠提升群眾的文化素質，還能夠促進和諧社會的形成。針對現階段各級文化單位開展群眾文化的情況，必須認清社會發展形式，始終將群眾文化當作是國家文化建設中重要的組成部分，積極開展滿足民眾需求的文化活動，為小城鎮建設提供助力。
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