［論文摘要］文章從開展對標(biāo)活動，創(chuàng)新管理激勵機制，挖掘自身潛力；加強教師隊伍的建設(shè)，促進學(xué)校間教學(xué)質(zhì)量的均衡；推行教育革命，引進優(yōu)秀教師等幾個方面闡述了如何解決貧困縣教育實踐中存在的師生“薄弱意識”、人才嚴重“缺失”等問題，以期在縣域內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
［論文關(guān)鍵詞］貧困縣農(nóng)村教師教師發(fā)展
貧困縣是一個相對意義的概念，主要是指人均年收入在千元以下，以老少邊窮為核心的農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)社會成員生活水平低下、發(fā)展機會匱乏、發(fā)展能力不足。這些地區(qū)在全面提高教育質(zhì)量，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育等方面，仍然面臨著很大困難，集中表現(xiàn)為發(fā)達縣級市與貧困縣之間義務(wù)教育不均衡的問題，導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的重要因素就是師資質(zhì)量的欠缺，所以，本文僅就貧困縣教師的發(fā)展問題提出幾點看法。
一、教師發(fā)展中存在的問題
1.師生“薄弱意識”的困擾。貧困縣的一些學(xué)校，由于歷史的原因造成其在各方面相對薄弱，如教學(xué)條件差、師資力量差、學(xué)生生源差，使學(xué)校的所有主體在社會處境和學(xué)業(yè)成績等方面處于弱勢地位。這種在長期的辦學(xué)過程中累積形成的薄弱意識，在不斷比較中而逐漸成為內(nèi)化的意識，成為學(xué)校師生自我意識消沉的根源，也成為學(xué)校現(xiàn)實中、心理上的沉重包袱。因薄弱學(xué)校而帶來的自我貶低，使得薄弱學(xué)校的師生看不到出路和希望，侵蝕了他們的自信和對未來發(fā)展的信念，把希望寄托于外部世界，寄托于外在力量的介入。
2.人才的嚴重“缺失”。我國農(nóng)村教育最可悲的是將其功能定位“游離”于農(nóng)村社會發(fā)展之外。個人接受教育的目的不是對現(xiàn)有鄉(xiāng)村生活進行改造和建設(shè)，而是自我抽離出“鄉(xiāng)土社會”，完成“由鄉(xiāng)野到廟堂”的空間轉(zhuǎn)換，通過“學(xué)而優(yōu)則‘仕’”或“學(xué)而優(yōu)則‘市’”而成為“城里人”。大量農(nóng)村學(xué)生精英“棄鄉(xiāng)入市”，造成農(nóng)村社會“人才和資源的空洞化”。這是造成教師隊伍人才短缺的重要現(xiàn)實因素之一。“沒有梧桐樹，引不得金鳳凰”，目前校長和教師隊伍力量相對薄弱，主要原因是收入低，待遇差；職稱崗位有限，沒有升職機會；沒有住房，或買不起房，年輕教師找對象都困難；工作任務(wù)太重，高負荷運轉(zhuǎn)，致使很多剛畢業(yè)的大學(xué)生寧可留在城市打工，學(xué)非所用，也不愿意到貧困縣當(dāng)老師。另外，由于縣級財政有限，缺編現(xiàn)象嚴重，中小學(xué)代課老師偏多，工資少，轉(zhuǎn)正沒有希望，現(xiàn)有人才留不住，更枉談人才的引進。這是造成教師隊伍人才短缺的重要現(xiàn)實因素之一。
3.職業(yè)發(fā)展的前景“黯淡”。貧困縣學(xué)校教師編制過少，不能滿足教學(xué)需要；頸椎病、心臟病、婦科病、脂肪肝、癌癥發(fā)病率較高，缺編的事實也比較普遍；教師學(xué)歷相對較低，代課現(xiàn)象嚴重，年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)不合理，年齡過大，知識陳舊，教學(xué)方法單一；音體美老師缺乏，教非所學(xué)的現(xiàn)象極其突出；沒有或很少有學(xué)習(xí)和進修的時間和機會，無法進行教育教學(xué)思路的拓展和科研；教育領(lǐng)導(dǎo)者辦學(xué)理念陳舊、管理能力有限。
二、應(yīng)采取的.對策
1.采取綜合措施以消除薄弱意識，激發(fā)學(xué)校自身潛力。要想消除薄弱學(xué)校的薄弱意識，除了需要提高辦學(xué)條件、提高教師待遇等外源帶動之外，最重要的是學(xué)校師生要有“革命”精神，挖掘自身潛力，燃起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的奮斗意識，通過自身的努力，促進教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵性發(fā)展。具體方法包括如下兩個方面：
一方面，通過對標(biāo)行動，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升工作水平。所謂“對標(biāo)行動”，就是選擇先進典型作為學(xué)習(xí)和追趕目標(biāo)，學(xué)人之長，補己之短，實現(xiàn)工作的飛躍。貧困地區(qū)的學(xué)校通過對標(biāo)活動有利于學(xué)校解放思想，開闊視野，拓寬工作思路，少走彎路。貧困學(xué)校開展對標(biāo)活動，選準(zhǔn)學(xué)趕目標(biāo)是關(guān)鍵，最好選擇客觀條件基本相同或不如自己，但主觀努力、工作業(yè)績卻超過自己的學(xué)校作為學(xué)趕目標(biāo)，這樣才能學(xué)得服氣，趕得有勁，不斷取得新成果。
另一方面，通過各種激勵機制或教研活動，營造積極的工作學(xué)習(xí)氛圍。引導(dǎo)教師深化對教育工作意義的認識，逐步培養(yǎng)教師的事業(yè)傾向。學(xué)校可以通過講座、座談、演講等形式，認識到自己工作對人類社會的貢獻，挖掘自身的潛力，激發(fā)師生的成就動機，為學(xué)校的發(fā)展注入生機和活力。通過師生間的合作與交流及各種教研活動，更新教育教學(xué)觀念、教學(xué)模式、教學(xué)方法，強化師生參與教學(xué)過程的信念、意志、能力與水平，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和校風(fēng)，使學(xué)校通過苦練內(nèi)功，形成教育內(nèi)部均衡發(fā)展的良性循環(huán)。
2.加強對現(xiàn)有教師隊伍的培養(yǎng)，促進學(xué)校間教學(xué)質(zhì)量的均衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，真正困擾學(xué)校的是缺乏高素質(zhì)的員工隊伍，在教師隊伍培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量的提高方面，義務(wù)教育依然存在著明顯的地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別和學(xué)校差別。因此，改革須從以下幾個方面入手：第一，政策推動。全市財政新增教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費優(yōu)先用于農(nóng)村；組織教師培訓(xùn)時，增加農(nóng)村教師參訓(xùn)人數(shù)，培訓(xùn)內(nèi)容是學(xué)員“點菜”，教師“下廚”，新聘任教師首先安排到農(nóng)村學(xué)校任教；評聘專業(yè)技術(shù)職稱、評優(yōu)評先優(yōu)先考慮農(nóng)村教師。第二，城市帶動。建立城區(qū)學(xué)校對口支援農(nóng)村教育的長效機制，每年選派城區(qū)教師到農(nóng)村支教。建立農(nóng)村學(xué)校教師到主城區(qū)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)、跟崗培訓(xùn)制度和省骨干教師、特級教師巡回送教下鄉(xiāng)制度。第三，縣域聯(lián)動。將義務(wù)教育辦學(xué)水平較高的縣（市、區(qū)）與相對薄弱的貧困縣結(jié)成“盟縣”，縣域之間、校際之間實行對口幫扶，聯(lián)動發(fā)展。第四，信息化促動。實施“教育資源下鄉(xiāng)行動計劃”，通過“校訊通”“同步課堂”“遠程協(xié)同教學(xué)”“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同教研”等形式實現(xiàn)“校校通”“班班通”，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。第五，校長輪崗。從優(yōu)質(zhì)校選調(diào)校長到薄弱學(xué)校當(dāng)校長。設(shè)置以行政部門投入為主的城鄉(xiāng)義務(wù)教育校長交流專項基金，以確保城鄉(xiāng)校長持續(xù)順利交流，完善校長交流的考核評價與激勵機制，提高交流質(zhì)量與效益。
3.推行教育革命，引進優(yōu)秀教師，提高教師質(zhì)量。一方面，堅持并加強“農(nóng)村學(xué)校教師特崗計劃”，挖掘并留住特崗生中優(yōu)秀人才。在實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位過程中，要做好以下工作：第一，在特崗教師踏入教師崗位之前，首先要接受為期六周的集中崗前培訓(xùn)，使他們鞏固所學(xué)的教學(xué)論知識，培養(yǎng)專業(yè)實踐精神，增強管理學(xué)生的才能。為保證特崗教師能夠獲得一流的專業(yè)培訓(xùn)和支持，可挑選大學(xué)教育學(xué)院作為合作培訓(xùn)機構(gòu)，采取在校集中模塊式學(xué)習(xí)和課外作業(yè)自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的教師培養(yǎng)方式。第二，在特崗教師分配到實習(xí)學(xué)校之后，學(xué)校指派一名經(jīng)驗豐富的教師對其提供課堂指導(dǎo)和其他方面的支持，幫助其盡快適應(yīng)學(xué)校環(huán)境、有效開展課堂教學(xué)。有條件的學(xué)校還可配備專家型教師進行診斷性指導(dǎo)，每兩周左右對特崗教師進行督導(dǎo)，幫助其提高教學(xué)水平，確保其保持愉快健康的心理狀態(tài)和得到各方面的有力支持。第三，為排除特崗教師的后顧之憂，可使表現(xiàn)優(yōu)秀的教師提前進入正式教師編制；通過提高教師待遇，如通過蓋教師公寓樓解決教師的住房問題等，使他們在完成三年的教學(xué)任務(wù)后繼續(xù)留教。鼓勵特崗教師建立志愿教師的校友網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系凝聚更多有志于教育事業(yè)的人共同推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
另一方面，設(shè)法吸引免費師范生到貧困縣從教。我國在全國十所重點師范大學(xué)招收免費師范生，這是一場教育革命，需要一系列相應(yīng)的配套政策出臺，以保證優(yōu)秀畢業(yè)生進入教師隊伍。如按照地理位置遠近、教學(xué)條件的好壞實行反向分配制度，即越是條件艱苦地區(qū)的教師待遇越好。這樣不僅可以有效保證偏遠地區(qū)和條件差的學(xué)校教師收入的相對穩(wěn)定，一定程度上也能有效抑制優(yōu)秀教師流入名牌學(xué)校，吸引優(yōu)秀教師流入。
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