1.適應(yīng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)理念
（1）確立“強(qiáng)村富民”的理念，對(duì)于受中心城市輻射影響強(qiáng)的城市郊區(qū)農(nóng)村，需在城市化進(jìn)程中定位和引領(lǐng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
（2）新農(nóng)村建設(shè)要吸取“冒進(jìn)式”城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞的教訓(xùn)，確立土地節(jié)約與集約利用的理念，以土地整理與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地為重點(diǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)。
（3）新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)確立城鄉(xiāng)整體規(guī)劃和平等發(fā)展理念，把農(nóng)村發(fā)展同當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源、獨(dú)特鄉(xiāng)村文化的開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合，重視建設(shè)多功能高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，壯大農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。
2.適應(yīng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)模式
2.1推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的區(qū)域主導(dǎo)模式
首先，按照城鎮(zhèn)化進(jìn)程及效應(yīng)，突出新農(nóng)村建設(shè)的區(qū)域性，如近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊及城鎮(zhèn)周邊區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和山區(qū)農(nóng)村等；其次，凸現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的主導(dǎo)性，如都市型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、企業(yè)群體集聚等；再次,明確農(nóng)村發(fā)展的制約性，如水土資源短缺、生態(tài)環(huán)境污染、科教文化落后等條件。
2.2完善新農(nóng)村建設(shè)的操作主體模式
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。政府的作用是理念倡導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)與示范引路。農(nóng)民是建設(shè)的主體，但須有積極性和組織性。提高農(nóng)民勤勞、自立與合作的精神倫理也十分重要。因此，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，要充分體現(xiàn)農(nóng)民自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)的主體性，優(yōu)先扶助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)性職業(yè)農(nóng)民及其專業(yè)協(xié)作組織。
2.3推廣新農(nóng)村建設(shè)的典型實(shí)踐模式
新農(nóng)村建設(shè)首要標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)發(fā)展。對(duì)區(qū)位與資源條件相似的農(nóng)村，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源由農(nóng)戶分散式利用轉(zhuǎn)向股份合作制和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促使“生計(jì)農(nóng)業(yè)”向“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展；對(duì)專業(yè)市場(chǎng)活躍的農(nóng)村，需拓展與其他經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，推進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化與社會(huì)化；對(duì)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)的農(nóng)村，推行區(qū)域優(yōu)化開發(fā)和城村“一元化”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。
3.適應(yīng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)策略
3.1遵循城市化和農(nóng)村發(fā)展階段性與地區(qū)差異性，是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與決策的科學(xué)基礎(chǔ)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵是要解決區(qū)域密集型的中心城區(qū)和分散化的農(nóng)村城鎮(zhèn)兩極失衡的'問(wèn)題，發(fā)展壯大城鎮(zhèn)化體系的中間層面。為此，應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)以新城和中心城鎮(zhèn)為核心、以新農(nóng)村與新社區(qū)建設(shè)為支撐的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)策略。
3.2促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展與提升農(nóng)村生產(chǎn)力相結(jié)合，是新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)
適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展特點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“三整合一提升”的戰(zhàn)略，即空間整合，逐步推行遷村并點(diǎn)；組織整合，建設(shè)中心村和農(nóng)村社區(qū)；產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與股份制企業(yè)，著力提升農(nóng)村生產(chǎn)力及其創(chuàng)新發(fā)展能力。
3.3實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民文明化，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與就業(yè)轉(zhuǎn)型是農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志。深化市場(chǎng)取向的農(nóng)村綜合改革，著眼特色、優(yōu)質(zhì)與高效性，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣和增強(qiáng)農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力作為新農(nóng)村建設(shè)的首要目標(biāo)。充分發(fā)揮資源稟賦、種養(yǎng)傳統(tǒng)及農(nóng)民主體能動(dòng)性，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
作者:張曉露 單位:咸陽(yáng)師范學(xué)院旅游與資源環(huán)境學(xué)院
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