摘要：基建礦井由于其安全管理的特殊性和復雜性，不能簡單地照搬生產礦井的安全管理模式，必須結合自身實際情況，有效地解決建設方、施工方、監理方三方責任不同所造成的安全管理中的不足。文章以潞安集團李村煤礦為例，重點指出基建礦井安全管理中存在的問題并提出對策。
關鍵詞：基建礦井;安全管理;對策
隨著我國煤炭經濟的不斷發展，煤炭開采技術日新月異，產量逐年提高，隨之而來的是各煤炭企業原有礦井的資源日益枯竭，接替礦井和新井的建設成為眾多煤炭企業持續發展的必然選擇［1］。而基建礦井又由于其安全管理的特殊性和復雜性，導致安全事故頻發。如201x年3月28日，中煤一建施工的華晉公司王家嶺礦北翼盤區101回風巷發生透水事故，造成38名礦工遇難;201x年4月5日，甘肅華能工程建設公司承建的慶陽正寧縣核桃峪措施立井發生斷繩墜罐事故，造成6人遇難;201x年9月16日，處于技改中的中煤金海洋元寶灣煤業有限公司6103回風巷掘進工作面發生重大透水事故，造成11人遇難;201x年5月6日，中煤一建承建的中天合創能源有限責任公司葫蘆素煤礦風井井筒臨時改造工程發生制動繩墜落事故，造成4人遇難。以上事故充分說明基建礦井安全形勢十分嚴峻［2］。本文以潞安集團李村煤礦為例，重點討論基建礦井安全管理中存在的問題和對策。
1礦井基本情況
潞安集團李村煤礦由中煤邯鄲設計工程有限責任公司設計，設計生產能力為500萬t/a;礦井采用立井單水平開拓，水平標高為+370m，礦井一期投產時在工業場地內開鑿主、副、回風3個立井井筒。主井井筒凈直徑6．5m，裝備1對30t多繩箕斗，擔負礦井煤炭提升任務;副井井筒凈直徑8．2m，裝備2套提升設備：一套為1個1．5t礦車雙層四車非標加寬罐籠和1個1．5t礦車雙層四車窄罐籠，另一套為帶平衡錘的可下長材料的交通罐籠，擔負礦井輔助提升任務;中央風井井筒凈直徑7．0m，擔負礦井回風任務，兼安全出口。井下大巷布置為5條，分別為1條輔運大巷、1條帶式輸送機大巷、1條進風大巷和2條回風大巷，井下主排水泵房選用MD420－90×7型多級離心泵5臺，通風方式初期為中央并列式，中央風井裝備3臺NMAF－3750/2135－1B型軸流式風機，工業場地設置集中瓦斯抽放泵站。
2基建礦井安全管理中存在的問題
1)安全基礎工作較薄弱�；ǖV井由于各項基礎設施處于建設當中，各項安全管理體系、制度、流程尚不完善，安全監管力度不足，相對生產礦井而言，安全基礎工作存在很大差距。
2)施工單位安全管理水平低。目前李村煤礦由中煤五建一處、中煤三建二十九處兩家單位施工，雖然兩家單位都有完備的安全管理體系，但由于施工單位“重效益輕安全”思想的存在，導致其安全基礎工作差，安全投入不足，安全管理水平呈現較低水平。
3)職工安全素質差�；ǖV井由于井下工作尤其是巷道掘進作業條件艱苦，加之待遇等問題，導致施工單位職工流動性較大，大量招收的農民工經過簡單培訓即進入工作崗位，對現場存在的危險辨識不清，對如何確保自身安全不知道，呈現出“無知者無畏”的狀態，給安全生產埋下重大隱患。
4)變化環節較多。隨著基建礦井各生產系統的不斷建設，新設備、新工藝、新技術不斷增加，如提升系統、運輸系統、供電系統、瓦斯抽采系統以及綜采工作面安裝等各類非正規作業和變化環節較多。
5)安全教育培訓效果較差。雖然所有招收的職工都經過安全培訓，礦井也建立了相應的培訓機構，但是培訓工作僅僅是以取證為目的，未充分發揮培訓的實質作用，培訓效果較差。
3解決基建礦井安全管理問題的對策
1)實施安全基礎管理提升。
基礎管理是安全管理的最基本手段，基建礦井由于在安全體系建設、安全標準化方面起步晚，安全基礎薄弱，安全管理漏洞較多，所以要提升基建礦井的安全管理水平，首先要加強安全基礎管理的提升。一是要抓好整章建制工作，修訂完善部門和崗位安全生產責任制，開展整章建制活動及專項檢查行動，確保安全生產工作有章可循、有規可依;二是建立健全隱患排查治理長效機制，加大隱患排查治理的'力度，實施重復隱患升級考核等方式，從人、機、料、法、環各環節全面進行隱患排查治理;三是加大個體行為管控力度，緊緊抓住意識強化、行為規范、習慣養成三個重要環節，通過強化危險源辨識、安全警示教育等工作，從根本上規范職工個體行為。
2)提升外委隊組安全管理水平。
外委隊組在李村礦占據的比例很高，更是井下生產的主力軍，所以培育“綜合素質高、業務水平高、工作效率高”的過硬外委隊伍，能夠進一步規范員工下井秩序，提高礦井整體業務技術素質，杜絕影響礦井安全生產的各類不安全因素，對提高安全生產有著重大意義。一要嚴把安全準入關，完善施工單位人員入礦申請流程，見圖1，施工隊組必須具有與建設工程規模相適應的施工資質，建立施工隊組員工個人信息比對檔案，施工隊組人員結構、工種數量必須符合要求，所有人員必須經過安全培訓，持證上崗;二要深入開展危險源辨識工作，加強施工隊組危險源辨識的學習與培訓，在重大變化、重大作業前必須認真進行危險源辨識;三要進一步完善項目部、監理單位的安全職責，發揮項目部安監機構自主抓安全的主觀能動性;四要實行末位淘汰制，對事故多發、管理混亂、素質低下的施工隊組堅決予以辭退。
3)加強職工安全教育培訓。
嚴格把好職工準入關、變化關、入井關、崗位關、培訓關，從源頭上培育“綜合素質高、業務水平高、工作效率高”的過硬職工隊伍，為安全生產保駕護航;在持續開展“干部上講臺，培訓到現場”活動基礎上，逐步推進實操培訓，多渠道搭建培訓學習平臺;圍繞集團“達標安全培訓中心”認定標準，加快職工培訓中心師資力量充實、硬件設施建設工作，為早日實現自主培訓打下堅實基礎;建立“大師工作室”和“實訓基地”，通過手把手、面對面、傳幫帶，加強崗位“應知應會”培訓工作，充分發揮高技能人才的示范和輻射作用，帶動職工隊伍素質的整體提升;加大安全、質量、素質在工資中的權重比例，形成高安全就是高收入、高素質就是高收入、高質量就是高收入的機制，充分激發和調動職工抓安全的積極性、主動性，進一步構建區隊自治、班組自控、職工自律的主動管理體系，促進職工由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉變。
4)實施安全短板管理。
安全短板的高度決定安全發展的高度，只有將安全管理中的短板消除了才能從整體上提高安全管理的水平。一是從全礦到科隊、班組，逐級建立短板管理體系，嚴格上報公示，積極“六定”整改，持續推進短板管理的規范化、標識化、責任化、網絡化整改，構建安全短板管理分級排查整改長效機制，實現安全短板的系統提升、持續提升、全面提升;二是重點加強施工單位安全管理這一“短板”的專項整治，嚴格執行施工單位安全管理規定，落實施工企業的安全主體責任，對標正規隊伍管理，做到“四個必須、兩個服從、一個堅決”，實現迅速改進和根本性提升;三是對短板整改效果進行綜合評價，保證短板整改循序推進、扎實推進、高效推進，不斷提升礦井安全管理水平。
4結語
李村煤礦通過實施上述安全管理辦法，強化了基建期間的安全管控力度，自2014年二季度以來，安全事故發生率同比降低32%，三違發生起數同比減少20．5%，安全生產管理較差的局面得到徹底扭轉，為以后的安全生產工作打下堅實的基礎。
參考文獻：
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