隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的全局發(fā)展,土地在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越顯示其重要性,人們已不再單獨(dú)將土地作為一種資源來對待,下面是編輯老師為大家準(zhǔn)備的淺論土地抵押權(quán)。
將其當(dāng)作一種資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理,以充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。為此,筆者通過對土地管理知識的一些學(xué)習(xí)和了解,感到這是一門非常廣泛和深?yuàn)W的學(xué)說,其中有許多知識需要我們進(jìn)行學(xué)習(xí),有許多問題需要我們進(jìn)行思考和探討,在此本文就其中的土地抵押權(quán)進(jìn)行闡述,并對土地抵押權(quán)制度中幾個(gè)需要思考的問題略作探討。
一、土地抵押權(quán)的概念
在我國,土地抵押是指土地使用權(quán)人在法律許可的范圍內(nèi),在不轉(zhuǎn)移土地占有的情況下,將土地使用權(quán)作為債權(quán)的擔(dān)保;當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),債務(wù)人有權(quán)依法處分該土地使用權(quán)并由處分所得的價(jià)款優(yōu)先受償。其中,提供土地使用權(quán)作為擔(dān)保的,為抵押人,接受土地使用權(quán)擔(dān)保的債權(quán)人,為抵押權(quán)人。
土地抵押權(quán)是指在土地抵押關(guān)系中,抵押權(quán)人對作為抵押物的土地使用權(quán)和土地附著物所享有的處分權(quán)和優(yōu)先受償?shù)南嚓P(guān)權(quán)利。
從我國現(xiàn)行法律規(guī)定來看,土地抵押權(quán)是指的土地使用權(quán)抵押權(quán),法律只允許對土地使用權(quán)進(jìn)行抵押,而對土地使用權(quán)以外的其他土地他項(xiàng)權(quán)利,沒有明確規(guī)定。
二、土地抵押權(quán)的法律特征
首先,土地抵押權(quán)具有擔(dān)保物權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利雙重性質(zhì)。土地抵押權(quán)作為抵押權(quán)的屬概念,應(yīng)當(dāng)歸入擔(dān)保權(quán)或者擔(dān)保物權(quán)的范疇,《中華人民共和國擔(dān)保法》第34條第三項(xiàng)和第五項(xiàng)均把國有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)作為可以抵押的財(cái)產(chǎn),因此,從物權(quán)法的意義是說,土地抵押權(quán)是一種擔(dān)保物權(quán);同時(shí)土地抵押權(quán)又是土地他項(xiàng)權(quán)利的一種,是設(shè)立于土地使用權(quán)之上的權(quán)利和負(fù)擔(dān)。因此,土地抵押關(guān)系的調(diào)整,不僅要適用擔(dān)保法的規(guī)定,而且要適用土地法的規(guī)定。
其次,土地抵押權(quán)的標(biāo)的為土地使用權(quán)。土地使用權(quán)與抵押權(quán)是兩種不同的權(quán)利,但土地抵押權(quán)必須是基于土地使用權(quán)(主權(quán)利)才能成立,并以土地使用權(quán)作為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的標(biāo)的。土地抵押權(quán)成為他項(xiàng)權(quán)利,因其標(biāo)的物為土地,地上物及某些土地權(quán)利,抵押在于確保債的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。故提供擔(dān)保之物必須具有交換價(jià)值。出讓土地使用權(quán)是使用者以出讓金錢為代價(jià)而取得的`,因此,土地使用權(quán)可以成為抵押標(biāo)的物。目前,我國尚無法律明確規(guī)定其他土地他項(xiàng)權(quán)利可以作為抵押,故土地抵押權(quán)的標(biāo)的僅是土地使用權(quán)而非其他。
第三,土地抵押權(quán)附屬于土地使用權(quán),但兩者又有著密切的聯(lián)系,土地抵押權(quán)的效力對土地使用權(quán)有著重大影響。一方面,它的發(fā)生要以土地使用權(quán)的存在和行使為條件,根據(jù)我國現(xiàn)行法律,作為主權(quán)利的土地使用權(quán),因行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定,作出收回土地使用權(quán)的處罰而消滅時(shí),在該土地使用權(quán)上設(shè)定的抵押權(quán)隨之消滅。另一方面,它的實(shí)現(xiàn)必然導(dǎo)致土地使用權(quán)歸屬的變動(dòng)。
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