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批復的特點

2024-08-31 批復

  1.批復的概念

  批復是用于答復下級機關(guān)請示事項的回復性公文。其制作和應用一般以下級的“請示”為條件。當下級機關(guān)的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題,報請上級機關(guān)審核批準時;當下級機關(guān)在工作中遇到新情況、新問題,無章可循,報請上級機關(guān)給予明確指示時;當下級機關(guān)遇到無法解決的具體困難,報請上級機關(guān)給予指導幫助時;當下級機關(guān)對現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有疑問,報請上級機關(guān)予以解答說明時;以及當下級機關(guān)因重大問題有意見分歧,報請上級機關(guān)裁決時,上級機關(guān)都應該用“批復”予以答復。除此之外,有時“批復”還被用來授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章。

  2.批復的特點

  (1)行文具有被動性

  批復的寫作以下級的請示為前提,它是專門用于答復下級機關(guān)請示事項的公文,先有上報的請示,后有下發(fā)的批復,一來一往,被動行文,這一點與其他公文有所不同。

  (2)內(nèi)容具有針對性

  批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態(tài)度,批復事項必須針對請示內(nèi)容來答復,而不能另找與請示內(nèi)容不相關(guān)的話題。因此批復的內(nèi)容必須明確、簡潔,以利下級

  機關(guān)貫徹執(zhí)行。

  (3)效用的權(quán)威性

  批復表示的是上級機關(guān)的結(jié)論性意見,下級機關(guān)對上級機關(guān)的答復必須認真貫徹執(zhí)行,不得違背,批復的效用在這方面類似命令、決定,帶有很強的權(quán)威性。

  (4) 態(tài)度的明確性

  批復的內(nèi)容要具體明確,不能有模棱兩可的語言,使得請示單位不知道如何處理。

  3批復的分類

  根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同,批復可分為兩類:一類是審批性批復;一類是指示性批復。審批性批復主要是針對下級機關(guān)請示的公務事宜,經(jīng)審核后所作的指示性答復。比如關(guān)于機構(gòu)設(shè)置、人事安排、項目設(shè)立、資金劃撥等事項的審批。指示性批復主要是針對方針、政策性問題進行答復。這一類批復,不只是對請示機關(guān)提出請示事項的答復,而且批復的指示性內(nèi)容,在其管轄范圍內(nèi),具有普遍的指導和規(guī)范作用。另外,授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章的批復,也屬于指示性批復。

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