區人大常委會評議區行政服務中心工作調查組
主任、各位副主任、各位委員：
根據區人大常委會2015年工作要點安排，區人大常委會組成評議調查組，在區人大常委會副主任孫清理帶領下，通過走訪相關部門、召開評議工作動員會、座談會、實地察看、進行問卷調查、工作測評等形式，對區行政服務中心進行了工作評議調查。現將調查情況報告如下：
一、評議調查滿意度測評基本情況
1、向區行政服務中心窗口單位有關人員發出測評表24張，收回24張，有效24張。具體測評結果如下：
(略)
2、向服務對象發放滿意度調查問卷80份，收回79份。具體結果如下：
(略)
二、區行政服務中心工作取得的主要成效
近年來，區行政服務中心始終堅持服務至上原則，規范審批行為，提高服務效率，完善窗口管理，優化服務方式，提高服務水平，工作取得明顯成效。評議調查組對區行政服務中心的工作給予充分肯定。
三、人大代表和社會各界反映的主要問題
1、服務事項進駐不到位。目前除一些不適宜進駐的事項外，還有53項應進駐服務事項未進駐，具體為：公安分局13項，衛生局9項，交通運輸局5項，住建局7項，林業局5項，物價局5項，規劃局3項，質監局3項，其余國土資源局、房管局、工商局各1項。
2、授權不到位。部分單位窗口授權不充分，有的行政審批事項名義上進駐中心，實際仍在部門后臺審批。有的事項甚至不在中心窗口受理，而是直接在單位內部審批，存在“體外循環”，讓辦事群眾兩頭跑的現象。
3、人員配備不到位。中心窗口共有工作人員86名，其中合同制人員38人，占44%，多數單位審批科長未進駐中心辦公。進駐中心獨立窗口的27家單位中，一人窗口有9個，占33%。一人窗口的單位有：區消防大隊、人防辦、氣象局、水利局、煙草局、城管局、公安分局、商務局、衛生局。在這些單位，AB角制度不能得到落實。
4、時限壓縮不到位。行政審批事項內部審批環節過多，時間過長，辦結時限壓縮不充分，沒有達到省委省政府《關于進一步簡政放權加快轉變職能的實施意見》中保留的一般性審批項目辦結時限總體縮短一半以上的要求。
5、“12345”政府熱線作用發揮不到位。“12345”政府熱線委托區移動公司接聽承辦，在督辦過程中缺乏剛性手段，有些事項的辦理效果不明顯，群眾滿意度有待提升。
6、內部管理不到位。窗口單位人員服務規范性不夠，著裝不統一，不習慣說普通話。門前自行車、電瓶車、汽車擺放無序，無人管理，服務大廳沒有設置詢問引導員等。
四、幾點建議
1、要確保服務事項和授權進駐到位。要采取有效措施，加大工作力度，全面落實“三集中、三到位”工作要求，對應進駐的`服務事項限期進駐到位。要進一步明確授權審批事項和權限，規范向窗口授權的方式，確保授權到位。
2、要優化審批流程。要按照“統一受理、聯合預審、集中堪查、同步審批、限時辦結”的審批流程，進一步規范行政審批程序和環節。建立健全“即辦件”當場辦、“承諾件”限時辦、“聯辦件”牽頭辦、“急辦件”快速辦等制度，壓縮服務時限，確保審批運作順暢有序，精簡高效。
3、要優化窗口人員配置。要選派業務精通、工作能力強的骨干人員進駐窗口開展業務。對涉及一人窗口的9家單位，要提出明確要求，增配人員，確保AB角制度的全面執行。
4、要完善效能監督網絡。建立與人大代表、政協委員、行風監督員的定期聯系制度，認真聽取和收集社會各界的批評和意見，虛心接受社會監督。要加大對“12345”辦理效果的督查，提高群眾滿意度。
5、要加強隊伍建設和管理。要把提升行政服務中心工作人員基本素質和業務能力放在首位， 定期組織業務知識、行政法規、文明禮儀、規章制度等方面為主要內容的學習培訓活動，努力打造一支業務精通、服務優良、勇爭一流的高素質行政服務隊伍。進一步健全內部管理制度，通過值日檢查、突擊抽查等方式，加大窗口人員執行制度情況的檢查。
區行政服務中心對以上問題的整改和建議落實情況于6月30日前書面報告區人大常委會。
以上報告，請予審議。
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