煙草專賣檢查證管理自我檢查報(bào)告
一、制度制定情況
《煙草專賣執(zhí)法檢查證管理辦法》出臺(tái)后，我局高度重視，組織全局專賣人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并依據(jù)文件的內(nèi)容對全局執(zhí)法檢查證發(fā)放和管理情況進(jìn)行了全面自查和清理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題立即責(zé)令相關(guān)人員予以糾正。全面檢查工作完成后，我局在認(rèn)真研究文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身檢查證管理實(shí)際情況，制定了《鄂州市煙草專賣執(zhí)法檢查證管理辦法》，已于 2009年1月1日正式實(shí)行。
二、執(zhí)法檢查證管理情況
在煙草專賣執(zhí)法檢查證發(fā)放和管理上，我局規(guī)定市局專賣辦是煙草專賣執(zhí)法檢查證管理的主體，負(fù)責(zé)監(jiān)督《鄂州市煙草專賣執(zhí)法檢查證管理辦法》的執(zhí)行情況。
1、執(zhí)法檢查證申領(lǐng)上，我局嚴(yán)格依照國家局文件的要求，
規(guī)定專賣管理檢查人員申領(lǐng)檢查證首先在年齡、學(xué)歷、品行道德上要符合，同時(shí)還必須在我局從事專賣相關(guān)工作，熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，并且通過了由省局組織的執(zhí)法資格考試。
2、執(zhí)法檢查證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、銷毀上，我局規(guī)定，專賣管理檢查人員因檢查證時(shí)限到期，污損、殘缺不能辨認(rèn)，要換領(lǐng)檢查證的，應(yīng)提交原檢查證件;專賣管理檢查人員發(fā)現(xiàn)檢查證丟失、滅失需補(bǔ)領(lǐng)的，要及時(shí)向報(bào)告，并在發(fā)現(xiàn)證件丟失、滅失或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)證件丟失、滅失后15日內(nèi)，在原檢查證確定的檢查范圍的縣以上公開發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布遺失聲明；檢查證有效期屆滿或因其他原因不再煙草專賣執(zhí)法崗位上工作的，應(yīng)上交檢查證由市局交由省局統(tǒng)一處理。
3、人員管理上，我局將持有煙草專賣執(zhí)法檢查證的人員情況（含人員基本情況及崗位情況）統(tǒng)一編冊，及時(shí)更新人員信息，保持信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，每年向省局報(bào)告。
4、檔案管理上，市局專賣辦內(nèi)勤內(nèi)管員負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查證的歸檔管理工作，對持證人進(jìn)行了集中管理，并將相應(yīng)資料存入計(jì)算機(jī)，以備查閱。
三、執(zhí)法檢查證的使用情況
在執(zhí)法檢查證的使用上，我局要求執(zhí)法檢查證使用應(yīng)嚴(yán)格遵循《煙草專賣處罰處罰程序規(guī)定》、《湖北省煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》等規(guī)范性文件的要求，具體體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是檢查證僅限在核準(zhǔn)的檢查范圍內(nèi)使用，非執(zhí)法公務(wù)時(shí)不得使用檢查證；二是煙草專賣管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證，不履行公務(wù)時(shí)不得出示檢查證。三是持有檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)妥善保管其所持有的檢查證，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人；四是不得偽造、變造、買賣檢查證或者使用偽造、變造、買賣的以及未經(jīng)年度審驗(yàn)的檢查證。對違反上述規(guī)定的，由我局煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，批評(píng)教育，并予以暫扣檢查證，情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的，予以收回。
四、年度審驗(yàn)和監(jiān)督檢查情況
年度審驗(yàn)上，根據(jù)我局《煙草專賣執(zhí)法檢查證管理辦法》規(guī)定，在每個(gè)審查年度，采取先由執(zhí)證人員填寫格式審驗(yàn)表，所在所部初審，市局復(fù)審的方式，從執(zhí)法人員的崗位資格情況、年度考核情況、參加法律、法規(guī)培訓(xùn)情況、工作中是否有違法違紀(jì)或者執(zhí)法重大過失、是否受過處分等方面進(jìn)行全面審驗(yàn)。市局根據(jù)審驗(yàn)情況，對符合審驗(yàn)條件的，作出審驗(yàn)合格決定；對專賣執(zhí)法人員出現(xiàn)一個(gè)審驗(yàn)?zāi)甓葍?nèi)存在兩次檢查證被暫扣、參加市局組織的年度統(tǒng)一考試不及格且經(jīng)補(bǔ)考仍不及格、工作中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)或者執(zhí)法中出現(xiàn)重大過失，受行政記大過以上行政處分情形之一的，作出年度審驗(yàn)不合格處理，收回執(zhí)法檢查證件。
對檢查證的監(jiān)督檢查上，我局主要是通過每月對各基層部所的督察考評(píng)中來進(jìn)行的，檢查方式主要是通過暗訪經(jīng)營戶，詢問執(zhí)法人員的執(zhí)法行為時(shí)候規(guī)范，然后是對執(zhí)法案卷評(píng)審。通過檢查證年度審驗(yàn)，各部所非常重視專賣隊(duì)伍建設(shè)，能夠按照煙草專賣檢查證管理辦法和年初制定的法律教育培訓(xùn)方案，認(rèn)真開展專賣執(zhí)法人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)，專賣執(zhí)法人員受教育時(shí)間均超過了60學(xué)時(shí)，并在市局組織的年度法律知識(shí)考試中均達(dá)到了及格；專賣執(zhí)法人員在持證期間能嚴(yán)格按照相關(guān)法律做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，未出現(xiàn)行政不作為和行政亂作為現(xiàn)象。
五、存在的問題
1、對內(nèi)退和辭退專賣人員的檢查證管理有所松懈，給收回檢查證工作帶來一定困難。
2、對專賣人員的上崗培訓(xùn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)
3、檢查證的歸檔管理工作有待進(jìn)一步提高。
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