國家鋼鐵產業調整振興計劃解讀論文
摘要：全球性的金融危機對實體經濟產生了巨大的影響和沖擊。為實現“保八”的經濟增長目標，我國在出臺4萬億擴大內需政策基礎之后又制訂了“鋼鐵、汽車、船舶、石化、有色金屬、裝備制造、電子信息、輕工、紡織、物流”十大產業的調整和振興規劃。如何在十大產業規劃實施中把握市場機遇、迅速搶占有利市場，是商業銀行當前迫切要解決的重要問題。僅從鋼鐵行業為出發點，對2009年國家鋼鐵產業調整振興計劃進行了解讀。
關鍵詞：產業調整振興；鋼鐵行業； 產能過剩；聯合重組
1控制產量，擴大需求，減緩行業景氣下滑
�。�1）通過加大對鐵路、公路、城建等基礎建設方面的投資，擴大各行業對鋼材的消費量。
（2）通過關稅調整，提高附加值高的鋼材產品出口退稅率，逐步恢復對以來料加工等貿易形式的進口鋼材征收關稅和17%的增值稅，維持普通產品（生鐵、鋼坯、長材）10%—25%的出口關稅等方式緩解國內供求平衡矛盾。
（3）嚴格控制新增產能，不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目，所有項目必須以淘汰落后為前提。2010年底前，淘汰300立方米及以下高爐產能5340萬噸，20噸及以下轉爐、電爐產能320萬噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，相應淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實施淘汰落后、建設鋼鐵大廠的地區和其它有條件的地區，要將淘汰落后產能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產能。
2企業聯合重組、提高產業集中度
未來將進一步發揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業集團的帶動作用，推動鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團完成集團內產供銷、人財物統一管理的實質性重組；推進鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區的重組，推進天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內鋼鐵企業等區域內的重組。到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業；形成若干個產能在1000—3000萬噸級的大型鋼鐵企業。
聯合重組、提高產業集中度是國家一直倡導的鋼鐵企業的發展目標。應該說目前鋼鐵工業存在著很多問題，都與鋼鐵行業、企業組織比較散亂、集中度低有密切的關系。因此，在加快聯合重組，提高行業的集中度是鋼鐵工業面臨的又一個緊迫問題。在此次政策出臺后，鋼企間的兼并重組將得到進一步的加速。
3技術研發投入加快實現產品結構調整
實施鋼鐵產業技術進步與技術改造專項，對符合國家產業政策的大型骨干企業，跨區域、跨所有制、跨行業重組的龍頭企業，以及國防軍工、航天航空關鍵材料生產企業，給予重點支持；對發展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼等關鍵鋼材品種，推廣高強度鋼筋使用和節材技術，發展高溫高壓干熄焦、燒結余熱利用、煙氣脫硫等循環經濟和節能減排工藝技術，以及提升開發利用低品位、難選冶鐵礦等技術，給予重點支持。
技術進步與技術改造是實現鋼鐵產業升級的關鍵舉措。在金融危機壓力的影響下，企業處于極度困難時期，通過技術進步、技術改造加速企業的轉型升級，對于多數企業可能會力不從心，因此規劃確定了重點支持的原則、方向、內容，對使用中央預算內資金支持鋼鐵產業實施技術改造具有明確的指導作用，減少個人決策的空間。
4優化鋼鐵產業布局，統籌協調發展
在減少或不增加產能的前提下，加快調整鋼鐵產業布局。一是建設沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結合廣州鋼鐵搬遷，推動寶鋼與廣東鋼鐵企業、武鋼與廣西鋼鐵企業兼并重組，通過淘汰或減少現有產能，適時建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產能、發展循環經濟的模式，結合濟鋼、萊鋼、青鋼壓縮產能和搬遷，對山東省內鋼鐵企業實施重組和淘汰落后產能，推動日照鋼鐵精品基地建設。結合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區重組和淘汰落后、壓縮產能，論證寧波鋼鐵續建項目。二是推進城市鋼廠搬遷，引導產業有序轉移和集聚發展。組織實施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目，統籌研究推進撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是加快實施《汶川地震災后重建生產力布局和產業調整專項規劃》確定的鋼鐵項目建設。
參考文獻
[1]潘建。解讀鋼鐵振興規劃——超大型鋼企呼之欲出[N]。北京商報，2009115。
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