在創建中國優秀旅游城市誓師大會暨重點工程建設總結

2024-06-12

在創建中國優秀旅游城市誓師大會暨重點工程建設總結

同志們：

　　經市委、市政府研究決定，召開全市創建中國優秀旅游城市誓師大會，就是對全市創建中國優秀旅游城市進行總突擊的動員令，動員部署全市干部群眾迅速掀起一場聲勢浩大的創優高潮，背水一戰，志在必得，以優異的成績迎接國家創優組織的考核驗收，確保實現全市創建中國優秀旅游城市“高分入圍，一次成功”的奮斗目標。下面，我根據研究的意見，就創建中國優秀旅游城市講三點意見：

　　一、進一步統一思想，提高對創建中國優秀旅游城市重要意義的再認識

　　市委、市政府提出的爭創中國優秀旅游城市的奮斗目標是“勢在必創，志在必得。”中國優秀旅游城市的創建是統帥和綜合其它各種創建活動、全面增強襄樊作為秦巴經濟走廊中心城市現代化、國際化功能的群眾性活動；是全市繼今年9月我們成功舉辦“中國襄樊諸葛亮文化節暨中西部經貿洽談會”之后，思想最統一、動員最充分、群眾參與最廣泛的聲勢浩大的群眾活動；是實現市委、市政府提出的在十五期間，把襄樊“由歷史上的兵家必爭之地建成新千年商家必爭之地，讓襄樊真正成為湖北旅游的重要門戶和散集中心，建成秦巴經濟走廊的中心城市”奮斗目標的具體體現；更是早日把我市建成一個經濟繁榮、社會穩定、環境優美、充滿生機和活力的現代化大城市的戰略措施。中國優秀旅游城市的含金量很高，對提高襄樊城市品位、提升襄樊城市形象、擴大襄樊知名度、全面推動社會經濟的快速健康發展至關重要，是推動襄樊向現代化、國際化大都市發展的最有效的途徑。奪得中國優秀旅游城市稱號，是現代化城市的象征和現代文明的標志。我市作為具有2800年悠久歷史的中國歷史文化名城，旅游資源極其豐富，旅游業有著較好的基礎，發展旅游業前景十分廣闊。把旅游業發展成我市支柱產業，讓其成長為新的重要的經濟增長點是我市社會經濟發展的必由之路。所以，我們創建中國優秀旅游城市，決不是面子的需要，而是全市社會經濟發展的需要。是我們志在必得的品牌。通過創建中國優秀旅游城市活動，將對推動我市改善旅游發展環境，優化城市環境，促進城市建設和管理提檔升級；全面提高城市品位和人民生活質量；推動精神文明建設，提高群眾文明素質，塑造襄樊形象；推動投資環境改善，促進對外開放，更新管理理念，優化經濟結構，內增凝聚力、外增吸引力、發展生產力，加快我市發展步伐，積極參與國際競爭，都具有特別重要的意義。可以說，我們對創建中國優秀旅游城市的意義和作用怎么估計都不會過高。

　　創建中國優秀旅游城市，目的是實現我市自然景觀與人文景觀、現代城市與生態城市的有機結合，形成內涵豐富、層次分明、環境優美、文明有序、服務優良的城市風貌。獲得中國優秀旅游城市的稱號，就是對我們城市環境、基礎設施建設、城市功能、服務質量、市民的精神面貌等方面的城市整體形象的肯定。特別是我國已經加入了WTO世貿組織，中國優秀旅游城市本身就是一張走向世界的城市品牌和標志，這必將加強襄樊的對外宣傳，在更高層次上使襄樊走向世界，讓世界更好地認識襄樊，吸引更多的海外旅游者來襄樊觀光游覽、度假休閑、投資置業。許多經驗告訴我們，今天的旅游者就是明天的投資者。

　　二、認清形勢，找出差距，以“內控標準高于國家標準”的使命感和責任感打好創優工作的攻堅戰

　　自今年9月24日全市創建中國優秀旅游城市再動員大會以來，各創優責任單位按照市委、市政府的統一要求，積極對照責任目標，層層細化分解目標任務，制定創優工作方案，狠抓落實，涌現出一批工作主動、措施得力到位的先進典型。但我們也要看到，全市創優工作發展還不平衡。12月11日至14日，經市政府邀請，省創辦檢查組對我市的創優工作進行了預審預檢，從預審通報的情況看，我市創優形勢還十分嚴峻。省檢查組按照國家標準1100分計算，我市拿到手里的只有276分，經努力爭取后才能拿到的也只有697分，離國家創優辦明年5月驗收檢查最低入圍分數930分還有很大差距。省創優辦檢查組依據國家創優檢查程序，對來我市的游客從旅游環境、市民文明及好客程度、旅游住宿、餐飲、交通、旅游服務、購物、文化娛樂、景點秩序與衛生、綜合評價等10個方面進行了抽樣調查問卷，抽樣結果為4.08分。而受檢城市評分標準分為最高5分，最低3分，國家規定，對未達到4分的城市實行一票否決，不予驗收。我們這次剛剛過線，十分危險。省檢查組組長李偉指出，在創優檔案資料方面，我市還存在很多不足，就檢查的情況看，僅檔案資料一項就造成了大面積的失分，其收集整理的任務還十分艱巨。這些都必須引起我們高度的警醒，近兩年，我們在城市建設和改造上取得了一些成績，特別是在“一節一會”期間，相繼完成了17項重點工程項目，使城市面貌發生了巨大變化，但是，我們建設搞上去了，管理還沒有跟上，市民的文明素質還沒有從根本上得到提高。創優的形勢是“大模樣可以，細算帳不行”。可以說，這次省里的預審預檢是一支非常好的清醒劑。特別是國家實行的創優一票否決，不容盲目樂觀，必須引起高度重視，要加大全市特別是窗口行業的精神文明建設，確保創優資格。

　　現在離國家檢查驗收時間只有4個多月，時間緊迫，必須全市動員，各負其責，立即行動，充分發揚“一節一會”所迸發出來的團結戰斗精神，采取非常規手斷打好創優攻堅戰。全市上下要以“內控標準高于國空標準”的使命感和責任感抓緊抓好抓落實，認真對照國家標準，分析失分原因，找準問題，集中精力，采取措施，克難攻堅，咬定奮斗目標不放松。以確保本部門本單位的創優責任目標的完成，來實現全市創優工作的全面豐收。

　　三、加強領導，強化措施，確保高分入圍

　　（一）全市創優工作委員會要切實加強對創優工作的領導。經市委、市政府研究決定，把創建中國優秀旅游城市工作，作為近一段時期全市的中心工作來抓，政府的各位市長都是創優的責任人。同時，為了切實加強對創優辦的領導力量，決定成立全市創優綜合組、宣傳組、行業指導組、城市功能組、檔案資料組等5個創優專項組。分別由市委常委、常務副市長趙成霖、市委常委、宣傳部部長馬黎、市委老領導、創優工作委員會顧問張振華、市政府副市長陳鼎益、市政府市長助理馬新南具體分管，各專項組的組長由各職能部門的分管業務的副局長擔任，副組長由市委組織部從全市后備干部中選配，相關人員從各職能部門抽調，組成市里的創優專班，集中在名城辦辦公，具體負責指導、協調、督辦全市的創優工作。

　　根據創優工作的需要和機構改革的實際情況，這次對全市創優責任單位進行了調整。調整后的各創優責任單位要迅速按照各自的責任目標狠抓落實，嚴格執行市政府與各創優責任單位簽訂的《創優責任狀》。各單位簽訂責任狀的一把手為本單位、本部門的創優責任人，具體負責責任目標的完成。各責任單位要全面落實創優領導責任制，層層分解創優責任目標，建立和實行一級抓一級的“一把手”領導責任機制。政府各職能部門在抓好創優責任目標的每一個得分點的同時，必須下大力氣抓好各自與創優有關的各項工作。

　　（二）嚴格實行創優獎勵處罰制。市委、市政府決定，從市財政拿出50萬元，按照各創優責任單位所擔負的責任大小，對各創優責任單位實行創優失分追究。其獎勵處罰實行保證金制度，按1：1對等抵押。按照市委、市政府提出的950分創優奮斗目標，由全市47個創優責任單位的責任人將風險抵押金于12月30日前統一上交市財政局、專戶管理。具體操作辦法實行兩種方式。第一，國家驗收時，我市實現“高分入圍，一次成功”，按下列辦法兌現風險抵押金。對完成應得分100%的單位，全額返還風險抵押金，并按1：1的比例予以獎勵；對完成應得分95%以上的單位，退還全額風險抵押金；對完成應得分低于95%高于90%的單位，扣繳風險抵押金的50%；對完成應得分低于90%的單位，扣繳全額風險抵押金。第二，國家驗收時，因部分單位工作不力，導致全市驗收不合格，則按下列辦法兌現風險抵押金。對完成應得分100%的單位，全額退還風險抵押金，不予獎勵；對完成應得分95%以上的單位，扣繳50%的風險抵押金；對完成應得分低于95%高于90%的單位，扣繳全部風險抵押金；對完成應得分低于90%的單位，除扣繳全部風險抵押金外，還要追究其領導責任。這里重申，各專項組與責任部門要按明確的任務實行嚴格的責任制。市級領導承擔分管任務的責任，各責任單位一把手為第一責任人，各責任單位要把任務落實到分管領導和單位具體責任人，使創優工作層層有責任，項項有保證。

　　（三）強化督辦落實。創優辦及各專項組要加大督辦檢查工作力度，定時間、定進度、定獎懲。為了加大督辦力度，切實抓好落實，新聞宣傳單位要充分發揮輿論監督的作用，對于難度大的重點工作事項，列入市委、市政府的督辦檢查范圍。采取領導督辦與專班督辦相結合、新聞督辦與抽檢抽查相結合的辦法，建立定期檢查制度、評比制度和通報制度。

　　（四）宣傳、動員全社會力量參與創優活動。深入廣泛地動員全社會積極參與創優活動，是創優工作成功與否的關鍵。各部門、各單位、各學校要廣泛宣傳，動員全體干部、職工、學生積極參與創優活動，并身體力行，投身創優活動，發揮模范帶頭作用。報紙、電臺、電視臺等新聞媒介，要加大宣傳引導力度，開辟專題、專欄，進行大容量多視角的報道，宣傳好經驗，樹立好典型，曝光行動遲緩工作不力的事例，努力營造濃厚的創優社會輿論氛圍。通過大力宣傳，使創優工作家喻戶曉，使全體市民都從我做起，從現在做起，從身邊的一點一滴做起，塑造襄樊人民文明進步的新形象，推動城市文明程度的提高。全市要加大《公民道德建設綱要》貫徹力度，特別是窗口行業和執法隊伍，更要以文明規范為行動準則，努力提高自身素質搞好精神文明建設。

　　（五）重新認識理解創優標準。從今天開始，全市要以國家新頒布的更高層次的《中國最佳旅游城市標準》來指導全市的創優工作。要認清爭創中國優秀旅游城市的形勢，襄樊作為歷史文化名城市、全省第二大城市和旅游資源大市，創優工作的步伐已經慢了半拍，現在要奮起直追，不僅要全力爭創中國優秀旅游城市，而且要把工作目標定位到中國最佳旅游城市上來，寧嚴不寬，寧緊不松。確保明年3月高質量地全面完成創優指標，迎接省創優辦的初審初檢。

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