公文，即公務文書，是國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規范格式的文件材料,是辦理公務的重要工具。公文的基本含義,可以從四個方面來理解：
(1)公文形成的主體是國家機關及其他社會組織。
(2)公文形成的條件是行使職權和實施管理。
(3)公文是具有法定效用與規范格式的文件材料.這是公文區別于其他文章和圖書資料的主要特點。
(4)公文是辦理公務的重要工具之一。
一、公文的特點主要表現在五個方面
(1)公文有法定的作者。
(2)公文有法定的權威。
(3)公文有特定的效用。
(4)公文有規范的體式。
(5)公文有規定的處理程序。
二、公文的作用主要表現在五個方面
(1)領導和指導作用。
(2)行為規范作用。
(3)傳遞信息作用。
(4)公文聯系作用。
(5)憑證記載作用。
三、公文的分類：
(1)從公文的來源來劃分：對外文件、收來文件、內部文件，
(2)從公文的行文關系上來劃分：上行文、平行文、下行文。
(3)從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分：秘密文件、普通文件、公布文件。
(4)從公文的制發機關的性質和公文作用來劃分：法規文件、行政文件、黨的文件。法規文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規文件。
(5)從公文內容的性質和特點來劃分：指揮性公文、規范性公文、報請性公文、知照性公文、記錄性公文。
四、公文寫作的主要特點表現在六個方面
(1)被動寫作，遵命性強。
(2)對象明確，針對性強。
(3)集思廣益，群體性強。
(4)決策之作，政策性強。
(5)急迫之作，時限性強。
(6)講究格式，規范性強。
五、公文寫作的基本要求是：
(1)要保證公文內容在政治上的正確性。
(2)要實事求是，在業務上符合客觀規律。
(3)在文字表述上準確、鮮明、生動、符合語法邏輯。
(4)公文起草要符合統一規定的體式與程序。
(5)要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。
六、公文寫作的一般步驟和方法是：
(1)明確發文主旨。
(2)收集有關材料。
(3)擬出寫作提綱。
(4)認真起草正文。
(5)反復檢查修改。
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