保護礦產資源的建議書

2022-01-27 建議書

　　礦產作為人類賴以生存的重要自然資源之一，同人們的生產和生活有著緊密而直接的聯系，人類從自然界中獲取其生產和生活所必須的各種物質過程，許多都和開發礦產資源的礦業工程緊密相關。建筑、采礦、冶金、農業、裝飾、玻璃、陶瓷、水泥等各個行業中都蘊含著豐富的礦業工程內容。

　　我國是世界上礦產資源種類齊全的少數幾個國家之一，到目前為止，人類已知的自然礦產約160余種，我國已發現150余種，其中已經查明儲量的有130多種，銻、鎢、鉬、煤、汞、錫、釩、鐵、稀土金屬、螢石重晶石、磷、石墨、石膏、膨潤土等20多種礦產的儲量均居世界的前列。我國也是世界上開創采礦業最早的國家之一。早在一萬多年以前，我們的祖先就逐漸掌握了開采并利用石料的技術。四千多年以前就已經能夠開采銅、鐵、金和煤等礦石。

　　雖然礦產開發滿足了人們生產、生活中所必須的各類物質資源，但礦產開發過程中(及其后)所造成的地表植被破壞、地下含水破壞、地表沉陷等一系列問題也越來越突。隨著人們生活水平的不斷提高和對各類自然物質資源需求的日益擴大，資源開發與環境保護和可持續發展的矛盾俞加嚴重。因此，自然資源的合理、有序、有計劃地保護性開發應引起各級政府的高度重視。特別象西藏、新疆、青海等高海拔、干旱少雨、自然環境惡劣、環境自身修復能力差的地區，礦產資源開發帶來的負面作用更加顯著。礦產資源的開發破壞了周圍地層的原始平衡狀態，導致產生一系列的安全生產與環境保護問題。主要表現在以下幾個方面：自然植被的破壞;地層移動與地表沉陷;破壞地下含水層的連續完整性;矸石、尾礦堆積占地;破壞生態環境，污染大氣環境;無序開發造成資源的重大浪費。為此，提出以下建議：

　　1、開展統一規劃，全面推進國內重要礦產資源勘查，建立重點資源基地。地質礦產資源的多少及其分布是決定國家未來能否可持續發展的重要因素之一，國家要加強地質礦產資的調查工作。在此基礎上，制定完善相應的法律法規，對現有礦山企業的資源利用情況，資源的適度、合理開發情況，以及資源回收率等進行國家干預的內容。避免目前有些生產單位一味求大求快、片面追求眼前經濟效益、“吃肥丟瘦”，導致資源回收率過低，國家資源的大量損失和浪費問題。各種礦產資源的調查工作應當協調進行，如煤層氣的調查和煤炭儲量與煤炭品質的調查工作的協調;煤炭與煤系地層伴生建筑材料調查工作的協調等，以避免相似工作的重復，造成人力、物力的浪費和損失。

　　2、自然礦產資源是保證國家機器正常運轉的血液，多種形式經營開發必須有度，必須保證礦產資源的國有屬性。堅決制止外資(特別是日本資金)的介入應當做為一種長期國策。民營資本的介入也應適度，避免前期那種小煤窯、不礦井遍地開花式的有水快流，造成資源的大最浪費。

　　3、自然資源的開發應遵從經濟、適度的原則，盲目擴大礦井的生產能力，盲目改擴礦井是不宜提倡的。隨著社會進步與社會發展，人們對自然資源的需要也會越來越多。為了適應這種需要，應在提高資源利用率(提高煤炭使用熱效率)上下功夫，而不應單靠提高產量來滿足這種需求。2004年我國的煤炭產量已達17億噸左右，計劃近年要達到23億噸，按目前這樣的政策與資源回收水平，本應當是我們能留給后代的自然資源就會被我們很快地“消滅”光了。

　　4、大型或重要的礦產資源的開發和論證、以及重大礦山安全事故的責任論證等，除國土資源部門、地質礦產部門以及各級政府參與外，人大、政協也應參與監督，加強論證的公正性。

　　5、加強輿論宣傳，通過各種形式的宣傳提高廣大人民群眾地質環境保護意識，樹立發展經濟，既要金山銀山，更要青山綠水的觀念，自覺地愛護礦山生態環境，合理地開發與保護礦產資源，決不能為了眼前利益，損壞子孫的利益。

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