今年，我區(qū)人口計(jì)生工作在區(qū)委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人口計(jì)生局的大力指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府提出的“打好翻身仗、重回省先進(jìn)”工作目標(biāo)，大力深化綜合改革，全力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌解決人口問題，取得了明顯成效。截止11月止，全區(qū)共出生1045人，人口出生率為12.29‰（市下達(dá)13.70‰），自然增長(zhǎng)率為8.01‰（市下達(dá)8.60‰），政策生育率為85.93%，全區(qū)低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，并順利通過了全省在9月份開展的飛行檢查。
一、工作主要成效
（一）目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。區(qū)委、管委會(huì)與各街道辦、區(qū)直部門簽訂了人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，形成了人人身上有擔(dān)子、齊心協(xié)力抓落實(shí)的工作局面。進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)了區(qū)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，推動(dòng)了人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制全面落實(shí)。
（二）宣傳教育工作得到加強(qiáng)。一年來，我區(qū)全面貫徹落實(shí)宣傳教育為主的方針，不斷創(chuàng)新宣傳方式。印制了3萬份《廣東省共產(chǎn)黨員和國家工作人員違反人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定決定》學(xué)習(xí)宣傳手冊(cè)，分發(fā)給全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮街道婚育學(xué)校、計(jì)劃生育服務(wù)所的宣傳主陣地作用，在社區(qū)打造了一批以“人口文化”為主題的社區(qū)休閑公園和健身娛樂活動(dòng)中心，在大型企業(yè)設(shè)立“流動(dòng)人口之家”，使計(jì)生政策宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，全區(qū)全年在各大媒體報(bào)道15篇，其是市級(jí)11篇，省級(jí)以上4篇。
（三）集中服務(wù)活動(dòng)成效顯著。今年，我區(qū)按市的統(tǒng)一部署開展了二次規(guī)模較大的計(jì)生優(yōu)質(zhì)集中服務(wù)活動(dòng)。第一次集中活動(dòng)共落實(shí)“四術(shù)”1336例，占目標(biāo)任務(wù)數(shù)的160.19%；第二次集中活動(dòng)共落實(shí)“四術(shù)”454例，占目標(biāo)任務(wù)數(shù)的113.50%。1—10月，全區(qū)共完成“四術(shù)”2206例，最大限度清理了“四術(shù)”庫存，有效減少政策外出生。
（四）優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目有效實(shí)施。全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，有效降低了全區(qū)新生嬰兒出生缺陷。截至10月31日，全區(qū)共完成孕前優(yōu)生健康檢查對(duì)象321人，占目標(biāo)人群（348人）的92.30%，提前完成了市提出的目標(biāo)人群覆蓋率85%以上的目標(biāo)。
（五）人口信息數(shù)據(jù)清理清查圓滿完成。按省計(jì)生委的統(tǒng)一布置，從去年8月到今年8月為我省人口信息清理年。一年來，我區(qū)共清理清查全員人口基本信息152175條，數(shù)據(jù)完整率達(dá)99%，邏輯準(zhǔn)確率達(dá)99%，圓滿完成了全區(qū)人口數(shù)據(jù)清理清查工作。
（六）利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善。一是設(shè)立了大亞灣區(qū)生育關(guān)懷基金，首期籌集資金80多萬元，對(duì)全區(qū)計(jì)生困難家庭給予有效的幫扶救助；二是出臺(tái)了《大亞灣開發(fā)區(qū)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施和政策外懷孕補(bǔ)救措施獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助規(guī)定（試行）》，對(duì)落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。僅上半年就發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金521.8萬元，下半年獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金（含第二次集中服務(wù)活動(dòng)）仍在核實(shí)中，預(yù)計(jì)全年發(fā)放超800萬元。
（七）綜合治理出生人口性別比。為治理性別比偏高問題，我區(qū)開通了打擊“兩非”違法行為舉報(bào)熱線12356和舉報(bào)的信箱；出臺(tái)了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立了20萬元獎(jiǎng)勵(lì)基金，每舉報(bào)核實(shí)1例給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；聯(lián)合公安、衛(wèi)生、工商、婦聯(lián)等部門組織開展了4次打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，共查處了2宗“兩非”案件。到10月份止，全區(qū)出生人口性別比為107.28，趨于正常水平。
（八）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利推進(jìn)。按照區(qū)管委會(huì)關(guān)于啟動(dòng)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)的決策部署，全面推進(jìn)了區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作。目前，區(qū)計(jì)生服務(wù)站正在進(jìn)行施工許可、預(yù)算審核、施工招投標(biāo)等后續(xù)工作，近期將動(dòng)工興建，明年如期建成。同時(shí)，從區(qū)外選調(diào)了1名結(jié)扎醫(yī)師，充實(shí)技術(shù)力量，填充我區(qū)結(jié)扎醫(yī)技的空白，提升技術(shù)服務(wù)水平。
二、存在主要問題
一年來，我區(qū)人口計(jì)生工作在取得明顯成效的同時(shí)，也存在一些主要問題：
一是政策外出生面臨壓力。根據(jù)第三季度全員人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)符合政策生育率偏低。主要原因是我區(qū)絕大部分人口為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民，生育意愿仍然強(qiáng)烈。加上空掛戶、外嫁女、購房入戶等人群大多數(shù)人戶分離，計(jì)生服務(wù)管理難以落實(shí)到位，政策外出生形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
二是技術(shù)力量不足。全區(qū)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量薄弱，始終是制約我區(qū)計(jì)生工作的“瓶頸”。全區(qū)三個(gè)街道計(jì)生服務(wù)所現(xiàn)有在崗人員23人，僅有4名初級(jí)醫(yī)師，沒有中高級(jí)醫(yī)師，專業(yè)結(jié)構(gòu)分布也不合理，全區(qū)（編制30人）空編7人。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，計(jì)生技術(shù)力量嚴(yán)重不足，難于實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作“經(jīng)常性”。
三是流動(dòng)人口服務(wù)管理難。據(jù)“六普”統(tǒng)計(jì)，全區(qū)流動(dòng)人口達(dá)11萬余人，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，數(shù)量呈逐年增多趨勢(shì)，對(duì)我區(qū)人口計(jì)生工作帶來很大壓力。由于流動(dòng)人口構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)的隨意性，居住的分散性、流向的動(dòng)態(tài)性等因素，決定了在流動(dòng)人口信息采集、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、避孕節(jié)育、查環(huán)查孕等服務(wù)難以落實(shí)。
三、當(dāng)前主要工作：
（一）全力以赴迎接市委市政府的年終考核。從現(xiàn)在起，要以倒計(jì)時(shí)的.辦法全面做好年終考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各街道辦要對(duì)全年工作進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺；全面核查人口數(shù)據(jù)，完善系統(tǒng)臺(tái)帳資料；認(rèn)真制定考核方案，加強(qiáng)迎檢迎考演練，確保順利通過全市年終考核工作；各兼職成員單位要加強(qiáng)配合，為計(jì)生部門提供電子資料信息，確保部門之間數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)。
（二）做好第二次集中服務(wù)活動(dòng)的后續(xù)工作。我區(qū)在10月份開展了今年第二次集中服務(wù)活動(dòng)，共完成“四術(shù)”454例，占目標(biāo)任務(wù)的113.5%。當(dāng)前要切實(shí)安排好集中服務(wù)活動(dòng)的后續(xù)工作：一是做好手術(shù)對(duì)象的慰問工作，術(shù)后回訪率達(dá)百分之百；二是做好手術(shù)費(fèi)用結(jié)算，由街道辦與各醫(yī)院按實(shí)際結(jié)算；三是手術(shù)對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助金的發(fā)放工作，確保獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金及時(shí)足額發(fā)放到位。
（三）積極配合做好機(jī)構(gòu)改革工作。根據(jù)省、市、區(qū)機(jī)構(gòu)改革的要求，積極做好計(jì)生系統(tǒng)人員的思想工作，正確對(duì)待機(jī)構(gòu)改革，做到隊(duì)伍不散、思想不亂、工作不減，確保機(jī)構(gòu)調(diào)整工作平穩(wěn)過渡。
（四）加快推進(jìn)區(qū)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)。積極協(xié)助區(qū)代建局加快完成區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站前期各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)年底前動(dòng)工建設(shè)，明年建成投入使用，按照《大亞灣區(qū)基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作方案》的要求，完善全區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高全區(qū)技術(shù)服務(wù)水平。
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