各區縣分局、專業分局，市局機關各處室、執法大隊：
為了遏止無證照生產經營行為，維護市場經濟秩序，消除安全生產隱患，保障人民群眾生命財產安全，根據國務院產品質量和食品安全專項整治行動方案的要求、國家工商總局《關于住所(經營場所)登記有關問題的通知》(工商企字〔2007〕236號，以下簡稱《住所登記問題的通知》)以及北京市人民政府辦公廳《關于進一步加強食品安全專項整治的若干意見》(京政辦發〔2007〕79號)等相關規定，針對無證照經營的突出成因，現就解決無證照經營場所以及其他住所(經營場所，下同)問題提出以下意見：
一、關于將住宅樓內的房屋作為住所登記注冊的規定
為加強企業、個體工商戶住所的登記管理，根據國家工商總局《住所登記問題的通知》的規定，申請人在申請登記注冊時，將住宅樓改變為經營性用房作為住所的，應當符合國家法律法規的規定，除按照國家工商總局《住所登記問題的通知》的規定提交相關材料外，住宅樓及住宅樓底層規劃為商業用途的房屋不得從事餐飲服務、歌舞娛樂、提供互聯網上網服務場所、生產加工和制造、經營危險化學品等涉及國-家-安-全、存在嚴重安全生產隱患、影響人民身體健康、污染環境、影響人民生命財產安全的生產經營活動。
(一)住所使用證明。
1.已經取得《房屋所有權證》的，提交由產權人簽字的房屋所有權證復印件。
2.購買的商品房未取得《房屋所有權證》的，提交由購房人簽字或購房單位蓋章的購房合同復印件及加蓋房地產開發商公章的商品房預售許可證復印件。
3.租賃商品房或開發商以所開發的商品房自用作為住所，尚未取得《房屋所有權證》的，可提交開發商的房屋預售許可證及營業執照的復印件。
4.取得《再就業優惠證》的下崗失業人員以其租賃的公有住房作為住所的，應當提交公有住房租賃合同復印件，并由本人在登記申請表“住所使用證明”頁“產權人簽字”處簽字，但該簽字不具有證明產權歸簽字人所有的效力。以其購買單位房改房作為經營住所的，應提交購房合同及購房發票的復印件。
(二)《住所登記表》(見附件1)。
《住所登記表》作為申請人將住宅改變為經營性用房而作出的承諾，其承諾內容應當是：知悉并遵守法律、法規及管理規約的規定;已經有利害關系的業主同意;遇有拆遷服從配合，不索取拆遷補償費用。
企業(公司)設立登記時，《住所登記表》由股東(出資人)簽字蓋章。股東是法人的，由股東蓋章，股東是自然人的，由自然人簽字;個體工商戶開業登記時，《住所登記表》由自然人簽字。
企業(公司)變更登記時，《住所登記表》由企業(公司)蓋章，個體工商戶變更登記時，《住所登記表》由個體工商戶蓋章或簽字。
(三)將住宅改變為經營性用房的證明文件。
申請人將住宅改變為經營性用房的，其《關于同意將住宅改變為經營性用房的證明》(見附件2)應當是由住所所在地居民委員會或業主委員會出具的，并包含有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件。
使用立項為住宅，但實際建設為辦公用房屋或者寫字樓作為住所的，由其住所所在地居民委員會或業主委員會出具包含有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件。
二、關于使用臨時住所證明登記注冊的規定
為有效解決無證照經營問題，對住所未取得房屋主管部門頒發的合法有效產權證明而申請從事經營活動的，經區縣政府批準，授權當地鄉鎮政府、街道辦事處或村民委員出具《臨時住所(經營場所)使用證明》(參考范本見附件3)，申請人可持《臨時住所使用證明》申請登記注冊。不能提供產權證復印件的，提交能夠證明產權歸屬的其它房屋產權使用證明復印件，包括：(1)屬新建房屋的'，提供土管部門頒發的《建設用地許可證》復印件、規劃部門頒發的《建設規劃許可證》復印件或建設部門頒發的《建筑施工許可證》復印件;(2)屬新購買房屋的，提供購房**和合同復印件;(3)屬農村房屋的，提供土管部門頒發的《集體土地使用權證》復印件或由鄉、鎮政府城建管理部門或村民委員會出具的房屋權屬及同意用于該生產經營的證明;屬轉租的，還應提交轉租協議(出租方為原承租方)和房屋所有權人出具的同意轉租的證明(也可在轉租協議上蓋章或簽字確認)。屬軍隊房屋的，還應提交軍隊房地產管理部門頒發的《軍隊房地產租賃許可證》。
出租方為賓館、飯店的，還應提交賓館、飯店的營業執照復印件。住所是無償使用的，應提交提供方出具的無償使用證明及其房屋產權證復印件。
公司的住所應當具體、明確并相對獨立，且同公司所從事的生產經營活動相適應。
另外外商投資企業已預購土地的，提交縣級以上土地管理部門或省級開發(工業)區管委會出具的證明文件。
自有房產提交產權證復印件，并提交原件核對;(投資者以自有房產投入的，應與生產經營活動有關，并附有關證明或說明文件);租賃房屋提交租賃協議原件及出租方的產權證復印件;。
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