1預(yù)案編制的目的和范圍
煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的目的就是通過(guò)事前計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在煤礦重大事故發(fā)生后，迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度。煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的適用范圍就是它在對(duì)人、地域、時(shí)間以及空間上的效力。也就是說(shuō)，煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性、可操作性、實(shí)踐性。在編制預(yù)案時(shí)一定要明確界定其適用范圍，以確保預(yù)防事故的針對(duì)性。
2預(yù)案的編制步驟
從資料整理到預(yù)案的編制、完善，直至形成一個(gè)完整有效的煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，需要經(jīng)歷一個(gè)多步驟的工作過(guò)程，整個(gè)過(guò)程包括：編制準(zhǔn)備；預(yù)案編制；審定、實(shí)施；預(yù)案的演練；預(yù)案的修訂與完善5個(gè)步驟。
（1）編制準(zhǔn)備。在編制準(zhǔn)備階段需要做的工作有： ①成立編寫(xiě)組織機(jī)構(gòu)； ②制定編制計(jì)劃； ③搜集整理信息； ④初始評(píng)估； ⑤危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；⑥能力與資源評(píng)估。
（2）預(yù)案編制。這是編制預(yù)案的重點(diǎn)工作，是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性和系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。預(yù)案質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到實(shí)施的效果，即事故控制和降低事故損失的`程度。編寫(xiě)時(shí)按照煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系，應(yīng)急響應(yīng)程序、預(yù)案的內(nèi)容以及預(yù)案的級(jí)別（六級(jí)）和層次（綜合、專(zhuān)項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)）要求進(jìn)行編寫(xiě)。
（3）審定、實(shí)施。完成預(yù)案編寫(xiě)以后，要進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和審核、審定。編制的預(yù)案是否合理，能否達(dá)到預(yù)期效果，救援過(guò)程中是否產(chǎn)生新的危害等，都需要經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)定。而且，預(yù)案必須通過(guò)審核、批準(zhǔn)、實(shí)施，這也是國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求。
（4）預(yù)案的演練。為全面提高應(yīng)急救援能力，對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行教育、應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)是必不可少的工作步驟。應(yīng)急演練應(yīng)包括基礎(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練及其他訓(xùn)練等，通過(guò)演練、評(píng)審，為預(yù)案的完善創(chuàng)造條件。
（5）預(yù)案的修訂與完善。修訂與完善是實(shí)現(xiàn)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案持續(xù)改進(jìn)的重要步驟。應(yīng)急預(yù)案是煤礦事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件，同時(shí)又具有法規(guī)權(quán)威性，故必須通過(guò)定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對(duì)之進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)煤礦實(shí)際情況的變化以及預(yù)案中暴露的缺陷，不斷完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案文件體系。
3預(yù)案的編制要求
（1）煤礦事故救援應(yīng)遵循在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌⒚旱V自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。
（2）預(yù)案編制應(yīng)分類(lèi)、分級(jí)制定預(yù)案內(nèi)容；上一級(jí)預(yù)案的編制應(yīng)以下一級(jí)預(yù)案為基礎(chǔ)。
（3）煤礦必須對(duì)潛在的重大事故建立應(yīng)急救援預(yù)案。①冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷事故； ②重大瓦斯爆炸事故； ③重大煤塵爆炸事故； ④沖擊地壓、重大地質(zhì)災(zāi)害、煤與瓦斯突出事故； ⑤重大水災(zāi)事故； ⑥重大火災(zāi)（包括自然發(fā)火）事故； ⑦重大機(jī)電事故； ⑧爆破器材和爆破作業(yè)中發(fā)生的事故； ⑨粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的急性危害事故； ⑩其他危害事故。
（4）預(yù)案編制應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、實(shí)用性、權(quán)威性的編制要求。
（5）預(yù)案在編制和實(shí)施中不能損害相臨礦井的利益。
（6）預(yù)案編制要充分依據(jù)煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力評(píng)估等方面調(diào)查、分析的結(jié)果。同時(shí)要對(duì)預(yù)案本身在實(shí)施過(guò)程中可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（7）切實(shí)做好預(yù)案編制的組織保障工作。
（8）預(yù)案要形成一個(gè)完整的文件體系，應(yīng)包括總預(yù)案、程序、說(shuō)明書(shū)（指導(dǎo)書(shū)） 、記錄（應(yīng)急行動(dòng)的記錄）四級(jí)文件體系。
（9）預(yù)案編制完成后要認(rèn)真履行審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、實(shí)施、評(píng)審、修改等管理程序。
4預(yù)案編制的內(nèi)容及格式煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件。其編制的主要內(nèi)容為：方針與原則，應(yīng)急策劃，應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)，預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)，附件等。預(yù)案編制的格式：封面包括標(biāo)題、單位名稱(chēng)、預(yù)案編號(hào)、實(shí)施日期、簽發(fā)人（簽字） 、公章，目錄，引言、概況，術(shù)語(yǔ)、符號(hào)和代號(hào)，預(yù)案內(nèi)容，附錄，附加說(shuō)明等。
5結(jié)語(yǔ)
通過(guò)平煤集團(tuán)四礦礦井應(yīng)急救援預(yù)案編制與應(yīng)用的實(shí)踐，從預(yù)案編制的目的、范圍、步驟、編制要求、編制內(nèi)容及格式、程序、文件體系等方面完善了煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的原則、方法和要求，指導(dǎo)編制了具有規(guī)范性、針對(duì)性、實(shí)用性的應(yīng)急救援預(yù)案。這些技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于平煤集團(tuán)四礦礦井事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制與應(yīng)用起到了積極的指導(dǎo)作用，同時(shí)對(duì)于煤炭行業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制與應(yīng)用也具有一定的借鑒作用。
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