推進城鄉教育均衡發展，實現山區教育公平

    單位：竹溪縣新洲鄉中心學校  姓名：鄭建彬 郵編：442318

   摘　要：教育公平是我國構建社會主義和諧社會的重要內容和根本保障，但     客觀存在的地區、城鄉和學校差別導致了基礎教育發展不均衡。隨著經濟和社會發展，如何縮小城鄉教育差距，實現均衡發展，促進教育公平，日益成為社會關注的熱點。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》精神，我們應該強化城鄉基礎教育均衡發展的認識，加大政府投資力度，并對農村義務教育進行重點傾斜，同時努力提高教師隊伍的素質，轉變觀念，提升教學管理水平，推進農村學校合理化分布。

百年大計，教育為本。教育擔負著培養人才的重任，是國家發展的基石，教育振興直接關系國民素質的提高和國家興旺，關系著中國夢的實現。我是一名山區鄉村教師，學校的搬遷、變化，近十年的教學生涯，使我深深體會到山區教育發展的艱辛。師資隊伍薄弱，教學設備落后，教育投入不足，城鄉待遇差距等，嚴重制約了山區教育的良好發展。

一、山區教育的現狀呈現

（一）教學設施與設備的不均衡。山區大部分教學點還停留在一支粉筆、一塊黑板、一張嘴的簡陋教學狀態，更別提什么電子白板、多媒體教學、標準實驗操作室等。

（二）師資力量上的不均衡。這是影響教育均衡發展的關鍵所在。大量優秀教師從山區學校向縣城學校單向流動，原因在于城鎮學校離家近、交通便利、教學設施與設備好、工作條件較好等。

 以上不均衡勢必造成：1、學生留不住。少量學生為了追求更高質量的教育涌向縣城學校，增加了山區家庭的教育支出。2、教師留不住。山區與城市學校的巨大差距，給老師造成了巨大的心理落差，極大影響了教師的工作積極性。有的山區老師一門心思往城里鉆，有的老師抱著做一天和尚撞一天鐘的心態磨洋工，極大影響了教育教學質量。3、質量上不來。教育的不均衡，最終造成的是山區學生從一開始就輸在起跑線上，義務教育階段的山區學生是一個巨大的群體，數字甚至超過城市學生，山區教育滯后發展勢必拖了整個教育的后腿，同時教育的不均衡也必給社會帶來不公，影響社會的和諧穩定，影響中國夢的實現。

二、促進城鄉教育均衡發展的策略

（一）加大山區教育投入，縮小城鄉差距

１、加強山區學校硬件建設。

山區教學點的教學設備落后。沒有音、體、美、英語等專職老師，希望政府統籌考慮學校的實際情況，借助推進均衡教育發展的東風，加大對山區教學點的教育投入，在現代教學裝備、圖書、課桌椅等配置上向山區學校傾斜，改善山區教學點的辦學條件。要建立明確的規劃，確保在若干年內能實現城鄉學校硬件上的均衡化。讓山區的孩子和城市的孩子一樣，站在同一個起跑線上，也能享受到現代化優質教育資源。

２、探索學校公用經費分配的新思路。

生均公用經費城鄉統一，是教育均衡化的產物，但是也要具體情況具體分析。隨著社會的發展，受各種因素的影響，山區學校生源出現減少的趨勢。像小班化（25～30人/班）的學校，學生總數少很多，總的公用經費也就隨之下降，但是班級數、教師人數、學校支出基本不變。所以，在資金上應該向這些學校傾斜，例如以初中45人、小學40人為班級標準，不到標準人數的班級（小班），按標準人數補足公用經費。

（二）為山區教師創造良好的工作環境

１、山區教師工作條件較艱苦，建議加大山區教師津補貼，出臺職稱評聘優惠政策。

讓山區教師除享受國家規定的基本工資以外，還可以享受一筆相對可觀的津貼，從而縮小城鄉教師的收入差距，彌補心理上的不平衡。對那些長期奉獻在邊遠山區的老師給予政策方面的傾斜，讓他們帶著感激服務于教育。　　    

２.加強宣傳，樹立山區學校的良好形象。

山區優秀生源的流失，既有城鄉教育不均衡的客觀原因，也有社會上不正確的主觀認識，總是認為城里學校要優于山區學校。事實上，隨著均衡教育的推進，城里學校和山區學校之間的差距一直在縮小，一些山區學校的成績并不遜色于城里學校，而且富有特色。只有加強宣傳，充分展示山區學校的成績和特色，才能穩定生源，形成良性循環，客觀上也為山區教師創造了良好的工作環境。

（三）加強和鼓勵人才流動

教育的均衡化，說到底是人才的均衡化，“擇校熱”，更多反映的是對優秀教師的認可。現在，在硬件設施上，山區學校開始接近城里學校，此時人才的流動、師資的均衡成了最關鍵的因素。

1、要繼續加強城鄉學校“校際結對，教師互派”工作。

建立城鄉教育發展共同體，一所城里學校帶幾所山區學校，形成“結對、聯動、捆綁式”的發展新模式。要有明確的規定，城鎮學校名師、學科帶頭人每人、每年必須到結對學校支教一段時間，所上的課全部向學校教師開放，同時需作講座和指導教研活動若干次。相對應的，山區學校派出骨干教師去城里學校學習。教研活動由教育共同體內的幾所學校一起參與，共同研究，提高教學水平。

２、要探索教育集團化發展模式。

優質教育需要普及、需要擴散。通過集團化教育模式，把不同的學校整合在一起，優勢互補，以強帶弱，以優促優，最終實現優質教育的均衡化。在教育集團中，教師的流動是無障礙的，可以把資源配置到最佳，每個學科可以憑借優秀教師，帶出一支素質過硬的學科隊伍。這樣的優勢和效率，比校際結對更進一步，也能使優質教育更快地覆蓋更多的學生。

３、以城鄉一體化的大視野，鼓勵城鄉教師較大比例的流動。學校需跳出自身利益的小圈子，以全鄉區域教育均衡化為整體利益。可以先嘗試在教育共同體的幾個學校之間，教師能夠較大比例地互相流動。這種流動，既是優秀教師的效能最大化，也是影響、帶動一般教師培訓的過程，最終實現全縣師資水平的整體提高，最終實現全縣區域教育均衡發展的目標。

山區教育的發展任重而道遠，相信在上級政府的大力扶持下，在廣大山區教師共同努力下，山區教育將走向更加燦爛輝煌的明天！