王安石變法為何失敗

2024-10-31 王安石

　　王安石變法從熙寧二年(1069年)開始，至元豐八年(1085年)神宗駕崩之后漸止。新法內(nèi)容主要包括三方面：一是理財，包括均輸法、青苗法、農(nóng)田水利法、免役法、市易法、方田均稅法;二是整軍，主要包括保甲法、保馬法、軍器監(jiān)法、置將法等;三是育材，主要包括更定貢舉法、太學(xué)三舍法等。

　　關(guān)于王安石變法失敗的原因，近千年來不知耗費了多少智者的心血，但得出的結(jié)論至今莫衷一是。筆者以為，王安石變法短壽，固然與其個人性格及具體的策略藝術(shù)有關(guān)，但根本說來在于，變法背離和挑戰(zhàn)了一切變法的終極目的，既無視自由的最高原則，也違背了公正平等的根本原則，最終必然會因為消減每個國民的利益總量而流產(chǎn)。

　　首先，王安石變法的出發(fā)點和動機存在問題，是為了加強和鞏固趙氏王朝的統(tǒng)治，為了增進趙氏一家一姓的利益，不是為了增進全社會的利益。因此，所變之法，不論形式上多么精致完美，也不論宣揚得多么天花亂墜，就本質(zhì)而言，它是背離人類社會創(chuàng)建法之終極目的的。這意味著，王安石的變法，是無助于增進官民共同利益的，其變法在根本方向和出發(fā)點上出現(xiàn)了錯位。毋庸諱言，王安石變法的終極目的或指導(dǎo)思想是從宋室利益集團的特殊財政危機與社會危機出發(fā)，才將“聚財”和 “富國強兵”作為變法的最高目標(biāo)。早在1058年的知常州任上，他就曾在《萬言書》指出時弊的要害在于“患在不知法度”“患在治財無道耳”，認為“一部周禮，理財居其半”，認為“自古治世，未嘗以不足為天下之公患也�；荚谥呜敓o其道耳。故雖儉約而民不富，雖憂勤而國不強”，并提出了“因天下之力，以生天下之財，取天下之財，以供天下之費”的治政理財原則，并認定：“凡治財賦者，則目為聚斂”。然而，“聚財”、“強兵”雖重要，但卻不是變法的終極目的，一旦 “聚財”過度，與官民利益發(fā)生沖突，就會失去民意的基礎(chǔ)。

　　事實上，后來反對變法的官民，攻擊王安石的，無不是這一點。這實際上也是熙寧、元祐時反對王安石變法一派質(zhì)疑其新法的主要根據(jù)和觀點。作為反變法代表司馬光就認為，這些財富“不取諸民，將焉取之”?范純?nèi)室苍谙蛏褡诘纳鲜柚姓f：“王安石變祖宗法度，掊克財利，民心不寧”。雖然也有人承認王安石的理財思想是興利之道，但卻是“剝民興利”之策。甚至從南宋至晚清，絕大多數(shù)史家和思想家也都支持這一觀點，丘濬在批評青苗法時就說：“尚其以義為利，而毋專利以殆害哉。”

　　其次，王安石變法短壽第二大原因在于，其變法所遵循的是一條違背人類社會自由治理大道的原則�；蛘哒f，變法沒有遵從“把人當(dāng)人看”的人道自由原則。毋庸置疑，王安石變法是以認可皇權(quán)專制政體的合法性與合理性為邏輯前提的。因此，就變法的本質(zhì)而言，不過是皇權(quán)專制內(nèi)部利益關(guān)系的一種重新調(diào)整而已。事實上，王安石變法談不上是一次結(jié)構(gòu)性系統(tǒng)性的社會改革，也不是對皇權(quán)專制政體本身的一次結(jié)構(gòu)性變革，更不是確認“民權(quán)”為主導(dǎo)地位的一次改革。所以，變法注定是以趙氏一姓一家的自由與利益為前提的。豈止王安石變法如此，中國古代歷朝歷代的每一次變法，又何嘗不是如此!當(dāng)變法的終極目的被確立為“聚財”和“富國強兵”后，也已經(jīng)背離了人道的最低原則——“把人當(dāng)人看”。直言之，歷代變法，無不是以國有化為其名義的皇權(quán)全面掠奪，無不是一個不斷減少民間經(jīng)濟主體自由與活力，不斷束縛民間財富創(chuàng)造主體自由的過程。正如黃仁宇先生所言，中國政治“決不愿私人財富擴充至不易控制的地步，為王朝的安全之累”。

　　最后，變法違背了公正平等根本原則。既然變法可以無視人道自由原則，自然也就違背了公正平等的根本原則。馬克思說：“人權(quán)的一部分是政治權(quán)利，只有同別人一起才能行使的權(quán)利。這種權(quán)利的內(nèi)容就是參加這個共同體，而且是參加政治共同體，參加國家。這些權(quán)利屬于政治自由的范疇。”顯然，專制性的變法既然違背了政治自由原則，也就必然違背人權(quán)原則和政治平等原則。因為在專制社會里，國家最高權(quán)力完全掌握在專制者一個人手里，每個老百姓的經(jīng)濟平等以及機會平等權(quán)利能否實現(xiàn)，完全取決于皇帝一個人的意志。因此，不論王安石變法的個人動機如何高尚，如何敬業(yè)和努力，而且新法在形式上無論多么完善等等，都會因為皇權(quán)專制政體本身違背公正和人權(quán)的大道原則而難以實現(xiàn)其預(yù)期的變法目的，至多只能達成一些具體的短期目標(biāo)，比如聚財，緩和局部階級沖突與矛盾等等而已。無論如何，廣大老百姓是不可能成為變法的最終受益者的，反而會成為被借著變法名義更加嚴酷剝削的對象。

　　質(zhì)言之，皇權(quán)專制對官民人權(quán)和平等權(quán)利的蔑視，一方面體現(xiàn)在皇帝幾乎擁有一切權(quán)力，不僅壟斷著全社會的物質(zhì)財富和精神財富，包括每個老百姓的身家性命。因此，皇帝及其官僚集團，便會享有和行使全部的特權(quán)。就廣大老百姓而言，則毫無權(quán)利可享。因此，一切圍繞皇權(quán)的穩(wěn)定與千秋萬代這一中心展開的變法，官民都不會發(fā)自內(nèi)心地擁護。

　　歷史上的變法，不論是政治的、經(jīng)濟的，還是社會的……為何鮮有成功者?筆者以為，就在于這些變法背離了社會治理——增進全社會和每個國民利益總量這個終極目的，無視人道自由原則，違背了公正平等原則。因此，一切看似為民謀利的變法，無不是戴著專制的鐐銬在自我折磨，其命運也就大同小異，其結(jié)果大多成為加劇官吏擾民、害民惡行的制度性借口，都不過“興，百姓苦;亡，百姓苦”而已。

　　一切試圖挑戰(zhàn)或逃避人類社會治理大道的變法，都無法擺脫短壽的宿命，這是千百年來成千上萬累累白骨換來的最大教訓(xùn)與警示。

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