環境效益審計技術方法初探

2024-02-28 好文

　　環境效益審計的技術方法包括環境信息收集技術方法和環境效益分析評價技術方法。前者用于發現事實、收集數據、核實有關說法、測試相關程序，后者用于將環境損失或環境效益貨幣化，以經濟評價反映項目建設的社會經濟環境影響。

　　一、環境信息收集技術

　　環境效益審計的信息收集技術沿用了一部分傳統財務審計的方法，比如審閱法、核對法、函詢法、觀察法、盤點法等，但也有其自身獨特的方法，主要有：

　　實地觀察。對整個被審計單位的工作布局情況加以觀察，了解經營管理的全過程，看其工作功能的發揮，并獲得對組織的整體印象；對環境進行實地觀察，取得環境治理狀況的直觀印象；對于項目、工作現場進行實地觀察，可以了解環境保護項目的運作過程。

　　面談。向有關人員分別提問并獲得回答，采用口頭詢問同時做文字記錄的方式。被詢問者可以是被審計單位的高級主管、一般管理人員、當事人，也可以是有關外部人員包括某方面的專家等。通過與對方的交流了解不同觀點、發現線索，但審計人員對所提供的信息應保持客觀評價。

　　問卷調查。當需要向很多單位和人員了解相同或相近的問題時，可以采用問卷調查的方式。關鍵環節：一是設計一整套科學合理的問題，這些問題應該非常明確，切忌模棱兩可或帶有某種誘導性；二是保證調查對象對有關問題有清楚的了解；三是要求問卷發送渠道的順暢。

　　調查表。調查表各項指標圍繞審計評價來設計，調查指標不僅要反映收集項目的基本情況，而且指標具體詳細，覆蓋面大，便于綜合分析。利用調查表的方式，可取得審計對象基本情況資料。如對各級財政環境保護資金的調查、對污水處理廠建設運營情況的調查等均可采用此法。

　　信息收集技術方法還包括統計抽樣、案例研究、研討會等其他方法，在開展審計工作時可根據實際情況靈活選用上述一種方法或綜合使用幾種方法，目的是獲取充分、有效、可靠的證據資料，為實施效益審計分析打下堅實基礎。

　　二、環境效益分析評價技術

　　環境保護的效益既可以用前后污染損失的減少量來評價，也可以用環境改善帶來相關行業和產業的收益來評價。具體評價指標體系包括人體健康、工業、農業、林業、漁業、牧業、交通運輸業、旅游業、房地產業、教育與科研等多方面。相應的，不同評價指標采用的評價技術方法也各有不同，這就需要審計人員在實踐中靈活掌握和運用。主要方法有：

　　市場價值法。該方法是利用因環境質量變化引起的產值和利潤的變化來計量環境質量變化的經濟效益或經濟損失，如，水質變化對農業造成的經濟效益或損失，通過被灌溉農田主要農作物產值的前后變化來計量；對漁業的影響則通過同一水域同種魚類產量和價格的前后變化來計量。

　　人力資本法。該方法指人因為環境質量的變化引發疾病或死亡而造成的經濟損失，直接經濟損失包括醫療費、住院費、陪護費、喪葬費等，間接經濟損失包括人的創造價值，可以當年該地區人均國內生產總值計算。

　　資產價值法。該方法是根據人們對環境資源的支付意愿，利用具有環境屬性的商品的價格前后變化計算出因環境資源質量的變化而產生的收益變化。如對房地產市場進行分析，當其他條件不變時，可以用因周圍環境質量的變化而導致的商品房價格的差異，來計算環境質量變動的貨幣價值。

　　機會成本法。該方法指在決定環境資源的某一特定用途時，不直接計算從該種用途可能獲得的收益或損失，而是從被放棄的其他用途的損益間接求得。如，因水污染對生活用水造成的損失可用自來水因取水距離增大而增加的管道設備投資和運營成本來計算，而水環境改善的效益則可以用縮小取水距離減少的投資和運營成本來計算。

　　旅行費用法。該方法用于估算消費者使用那些沒有市場價格的環境商品所得到的收益，因為對于不必花費門票的某些戶外娛樂設施或自然景點來說，無法體現出環境作為商品的價值，這就需要調查消費者使用環境的支付意愿將價值予以量化。

　　影子工程法。該方法指在環境破壞后，人工建造一個工程來代替原來的環境功能，以該工程的投資成本作為環境污染的損失。如，水環境容量價值就可以采用再建造一個同樣蓄水規模的水庫所需投資來計算。

　　防護支出法。該方法是以對某種活動引起的環境污染采取相應的措施進行預防和治理所支出的費用，來對環境價值進行效益分析。如，某地區減少污水排放的效益可以污水處理廠處理污水的單位成本與減少污水排放總量的乘積來計算。

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