又到麥收時節(jié)，農(nóng)村又見田野間四處焚燒秸稈的“壯觀”場景。雖然年年政府都有三令五申禁止焚燒秸稈的通知，市民也有不能再有“狼煙四起”的呼聲，但是，“村村點火、處處冒煙，秸稈遍地、烽煙四起”的景象不但沒見少，反而有“野火燒不盡，春風吹又生”之勢。那么為什么會一而再、再而三地出現(xiàn)焚燒秸稈的現(xiàn)象呢？筆者認為，以下幾種情況不容忽視。
一是政府的宣傳不到位。實際早在1997年，農(nóng)業(yè)部就下發(fā)了禁止焚燒秸稈的通知；1998年，農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局等五個國家部局又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴禁焚燒秸稈、保護生態(tài)環(huán)境》的通知，各地政府也相繼出臺了禁燒的文件或措施。但是，很多地方也僅僅是將措施落實在了文件上或者口頭上，沒有進行廣泛深入的宣傳教育，農(nóng)民對焚燒秸稈的危害性沒有充分的認識。所以，要想使焚燒秸稈現(xiàn)象不再發(fā)生，加大政府的宣傳力度非常必要，要采取群眾喜聞樂見的形式，將焚燒秸稈的危害性和提高秸稈的綜合開發(fā)利用的重要性有極結(jié)合起來，達到家喻戶曉，人盡皆知。
二是農(nóng)民的認識不到位。在農(nóng)村，很多農(nóng)民認為，焚燒秸稈可將其中的雜草一并燒去，生成的草木灰也是一種很好的肥料，深翻入土后，不但可以減少雜草，還可以改善土壤有極質(zhì)。其實不然。草種雖與秸稈同在，但草種顆粒少比重大，往往處于秸稈下層近地面處，秸稈燃燒時火焰向上，燃燒產(chǎn)生的二氧化碳氣體密度比空氣大，使得地面秸稈燃燒不充分；另外，還有部分草種存在于土壤縫隙中，往往是秸稈燒盡，而草種卻安然無恙。秸稈主要成分為纖維素、半纖維素及少量蛋白質(zhì)多糖。這些有機物還田后，經(jīng)微生物分解為腐殖質(zhì)等成分，能改善土壤理化性狀。秸稈燃燒后，有機質(zhì)及氮、磷幾乎全部損失，草木灰中一部分鉀轉(zhuǎn)化為難以被作物吸收利用的物質(zhì)。所以，焚燒秸稈對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)沒有任何幫助作用。相反，對生態(tài)環(huán)境還會構(gòu)成大面積污染，甚至會影響到飛機的正常起降，造成高速公路和鐵路沿線能見度降低，產(chǎn)生交通隱患。有些醫(yī)學專家甚至認為，焚燒秸稈會產(chǎn)生大量煙粉灰塵，導致呼吸道感染，特別是對嬰幼兒更為嚴重。
三是懲戒的措施不到位。雖然沒到麥收季節(jié)，各地、各部門也都能出臺一些類似嚴禁焚燒秸稈的政策措施，但是在具體的執(zhí)行過程中，存在重管輕罰的現(xiàn)象。象征性地管理管理比較多，動真碰硬地嚴懲重罰的比較少。除非發(fā)生了重大的安全事故，才動用警力予以制止。而在農(nóng)民中，也存在一種“法不責眾”的錯誤思維，于是，你燒、我燒、大家燒，政府也只能是睜一只眼閉一只眼，市民也只能忍受著刺鼻的焦糊味和滿天飛舞的草灰粉塵。
四是市場的引導不到位。隨著市場的發(fā)展，秸稈在飼料業(yè)和工業(yè)原料市場的占有份額已經(jīng)越來越小，在很大程度上抑制了秸稈綜合利用。另外，秸稈還田本身就是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用的一方面，但是在具體的實施過程中，還存在很多技術(shù)上的問題，不是農(nóng)民不想推廣而是無法得到有效推廣。另外，從經(jīng)濟學角度來分析，人們在處理任何一件問題時候，特別是涉及到切身利益時，只有當收益真正大于成本支出時，通常才會改變處理問題的方式。因為清理大量的秸稈是一件費時又費力的事情，很多農(nóng)民懶得去做，只有一把火“燒掉”了事。所以，政府一定要加強對市場的引導，要讓農(nóng)民切實在秸稈綜合利用中嘗到甜頭，得到經(jīng)濟效益。
綜上所述，政府的宣傳和懲戒措施不加大，農(nóng)民的觀念不轉(zhuǎn)變，市場的瓶頸不打通，來年的“狼煙”還會再起！
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