工人日?qǐng)?bào)天訊在線(xiàn)
“名校辦民校”的現(xiàn)象在全國(guó)普遍存在，它的背后實(shí)質(zhì)上就是高收費(fèi)。如果任其蔓延，義務(wù)教育將失去普及初等教育的初衷，損害公眾利益--
又到一年招生時(shí)節(jié)，當(dāng)各個(gè)學(xué)校正使出渾身解數(shù)為生源一搏的時(shí)候，教育部日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間教育差距擴(kuò)大的勢(shì)頭，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。教育界人士認(rèn)為，這是國(guó)家第
一次將教育公平用如此鄭重的方式提出來(lái)，意義十分重大。
然而，記者連日來(lái)在重慶的采訪中發(fā)現(xiàn)，教育公平知易行難。窮國(guó)辦大教育，注定教育投資不足。學(xué)校要發(fā)展壯大，又需要巨大投入。在這對(duì)目前尚難調(diào)和的矛盾之中，“校中校”應(yīng)運(yùn)而生，并且顯示出了極強(qiáng)的“生命力”。多拿錢(qián)也要讓孩子讀“實(shí)驗(yàn)班”
一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，由于升學(xué)和就業(yè)的社會(huì)壓力，七成學(xué)生家長(zhǎng)寧愿交高額的費(fèi)用，將孩子送往“實(shí)驗(yàn)班”，只有三成不到的學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為孩子讀“實(shí)驗(yàn)班”意義不大，還有九成家長(zhǎng)承認(rèn)供孩子讀“實(shí)驗(yàn)班”有壓力。
從上世紀(jì)80年代末、90年代初期，作為“校中校”初級(jí)形式的“實(shí)驗(yàn)班”就在一些重點(diǎn)中學(xué)出現(xiàn)了，當(dāng)初的“實(shí)驗(yàn)班”是把一些學(xué)習(xí)成績(jī)較好或者單科成績(jī)突出的學(xué)生單獨(dú)組班，目的是培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，促進(jìn)課程改革。
由于“實(shí)驗(yàn)班”學(xué)生成績(jī)突出，很快，一些中小學(xué)開(kāi)始效仿，紛紛設(shè)立實(shí)驗(yàn)班來(lái)提高教育教學(xué)水平，“實(shí)驗(yàn)班”為教學(xué)發(fā)展起到了促進(jìn)性作用。
然而，近年來(lái)“實(shí)驗(yàn)班”卻逐漸變味，成為一些學(xué)校收取高額費(fèi)用的托辭。
部分家長(zhǎng)稱(chēng)，不是他們?cè)敢鈱⒑⒆铀汀皩?shí)驗(yàn)班”，而是普通班人數(shù)太多，老師根本無(wú)法面面俱到，同時(shí)硬件設(shè)施也不盡如人意，這必然會(huì)影響教學(xué)效果。
據(jù)了解，盡管相關(guān)部門(mén)對(duì)“擇校費(fèi)”作了硬性規(guī)定，每學(xué)期不得超過(guò)750元，但各小學(xué)收“實(shí)驗(yàn)班”新生的費(fèi)用差別甚遠(yuǎn)。孩子讀“實(shí)驗(yàn)班”的“自愿捐助費(fèi)”普遍在1萬(wàn)元左右，有些學(xué)校已經(jīng)漲到4萬(wàn)元以上。
重慶市教育學(xué)院原副院長(zhǎng)劉麗利教授指出，“實(shí)驗(yàn)班”演變成“貴族班”是多種錯(cuò)綜復(fù)雜的原因造成的，但最根本的原因是國(guó)家和各地財(cái)政投入不足、教育發(fā)展不平衡。“名校辦民校”風(fēng)起云涌
近年來(lái)，由于擇校生不斷增多，擇校生很快變成了擇校班，當(dāng)擇校班還無(wú)法容納更多學(xué)生的時(shí)候，“校中校”就應(yīng)運(yùn)而生。
于是，在一些地方出現(xiàn)了一個(gè)新的現(xiàn)象，原有的公辦學(xué)校里邊又辦起了民辦學(xué)校，而且集中在一些名牌學(xué)校里面。在短短幾年內(nèi)，這種所謂民辦校“快馬加鞭”，呈現(xiàn)你追我趕的局面。
以重慶市為例，重慶一中辦了一所“一中寄宿制學(xué)校”；巴蜀中學(xué)辦了一所巴蜀龍湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校；重慶八中則在白市驛地區(qū)辦了一所分校……可以說(shuō)絕大多數(shù)在當(dāng)?shù)仡H有影響的學(xué)校，都辦起了分校。只不過(guò)有的分校就在原來(lái)的校園里，而有的分校則是建在校外，據(jù)說(shuō)只有這樣做才有高收費(fèi)的吸引力，教育界把這種情況叫做“名校辦民校”，而老百姓把這種學(xué)校稱(chēng)作“校中校”。調(diào)查中我們了解到，這些所謂的民辦學(xué)校在辦學(xué)的時(shí)候，除了離不開(kāi)公辦校的硬件設(shè)施之外，也離不開(kāi)公辦學(xué)校的品牌和聲譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)。
記者在重慶市萬(wàn)州區(qū)了解到，這里最好的初中都辦了所謂民辦“校中校”。這些掛著民辦牌子的校中校的實(shí)質(zhì)是公辦，之所以?huà)焐狭嗣褶k學(xué)校的牌子，就是想使義務(wù)教育階段的收費(fèi)合法化。對(duì)于這一點(diǎn)，一些校長(zhǎng)和教育主管部門(mén)都沒(méi)有否認(rèn)。
國(guó)家出資、出人、出校舍、出牌子的學(xué)校被改成了民辦，這民辦校的產(chǎn)權(quán)算誰(shuí)的呢？基于這種情況，教育部在教基(2002)一號(hào)文件第三條明確規(guī)定，這類(lèi)學(xué)校必須具有獨(dú)立法人。記者在采訪中，沒(méi)有見(jiàn)過(guò)一個(gè)學(xué)校有獨(dú)立的法人資格。
其次，是公共教育資源的流失。在教基(2002)一號(hào)文件第二條指出，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量較高，社會(huì)聲譽(yù)較好的公辦中小學(xué)和幼兒園是長(zhǎng)期積累形成的公共教育資源，不得改為民辦或以改制為名實(shí)行高收費(fèi)。這是貫徹《義務(wù)教育法》的基本保證。
記者在調(diào)查中了解到，這種“名校辦民校”的現(xiàn)象在全國(guó)普遍存在。“校中校”的背后是利益驅(qū)動(dòng)，實(shí)際上就是高收費(fèi)，它破壞了教育的公平，損害了公眾的利益。
由國(guó)家財(cái)政投資興建的公辦學(xué)校，肩負(fù)著為適齡兒童提供義務(wù)教育的法律職責(zé)，寄托著每一個(gè)孩子都能享受到平等教育的夢(mèng)想，而公辦學(xué)校以“校中校”的形式向義務(wù)教育的對(duì)象收取高額費(fèi)用，則無(wú)疑與《義務(wù)教育法》的出發(fā)點(diǎn)以及教育改革的方向背道而馳。如果任其蔓延，義務(wù)教育將失去其普及初等教育的初衷。如何確保教育的公平？
義務(wù)教育是教育的起點(diǎn)，教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，文明國(guó)家以政府的力量興辦義務(wù)教育，就是要通過(guò)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)上的教育公平，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)公平。
日前，重慶市教委發(fā)出通報(bào)稱(chēng)，對(duì)“校中校”禁止不力、負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的萬(wàn)州區(qū)教委主任李雪野予以撤職，對(duì)其他一些學(xué)校的校長(zhǎng)正進(jìn)行調(diào)查處理。
重慶市教委一負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)明確表態(tài)，正在嚴(yán)查全市義務(wù)教育階段的部分學(xué)校以“實(shí)驗(yàn)班”等名義收取高額擇校費(fèi)行為，一旦查實(shí)將追究學(xué)校當(dāng)事人責(zé)任。
這位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，辦“校中校”、以“實(shí)驗(yàn)班”等名義收取高額擇校費(fèi)等，都是教育部、市教委以及各區(qū)縣教委早就明文禁止的，但部分學(xué)校暗箱操作，變換方式收取高額費(fèi)用，這是違法的。他表示，市教委正在根據(jù)群眾反映，核實(shí)情況，進(jìn)行清查。一旦屬實(shí)，將勒令學(xué)校將收取的高額擇校費(fèi)進(jìn)行清退，并追究學(xué)校負(fù)責(zé)人和直接當(dāng)事人的責(zé)任，并由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處罰。
此間一些教育界人士指出，“校中校”現(xiàn)象帶來(lái)的最大弊端就是不公平教育。
他們表示，從目前來(lái)看，國(guó)家教育部門(mén)應(yīng)加大懲處力度，不能因媒體壓力，不痛不癢地查處了事，應(yīng)實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，學(xué)校出現(xiàn)了“實(shí)驗(yàn)班”等收取高額費(fèi)用的問(wèn)題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職；從根本上解決“校中校”現(xiàn)象，各級(jí)教育部門(mén)要通過(guò)政策和法律、法規(guī)的形式實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡分配，提高義務(wù)教育的整體質(zhì)量。努力做到各學(xué)校間基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)差別、資金投入無(wú)差別、師資力量無(wú)差別、教學(xué)質(zhì)量無(wú)差別。最終實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別教育”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。