南方都市報(bào) 2003-09-17 作者：瞿玉杰
9月16日，新華社報(bào)道了山西一些貧困縣市5年前為在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)“普九”達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，在入學(xué)率、基本設(shè)施等條件不具備的情況下，舉債戴上了義務(wù)教育合格縣的“帽子”。以呂梁地區(qū)離石市為例，1998年為“普九”欠下了3000萬(wàn)元債務(wù)，至今還有2500萬(wàn)元沒(méi)有著落。而且，盡管該市的辦學(xué)條件比沒(méi)達(dá)標(biāo)的縣市好不了多少，卻因?yàn)橐呀?jīng)“普九”，享受
不到二期義務(wù)教育工程專(zhuān)項(xiàng)資金。面對(duì)這種情況，離石市教育局長(zhǎng)坦陳該市農(nóng)村學(xué)生流失仍較嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中生流失率達(dá)10%以上，一些學(xué)校的條件日漸惡劣。
事實(shí)上，舉債“普九”絕不是離石市獨(dú)有的問(wèn)題。《中國(guó)教育報(bào)》的消息稱(chēng)，在一些地方，因?yàn)椤捌站拧倍?fù)債的學(xué)校的比例甚至高達(dá)百分之九十。因?yàn)榍废戮揞~債務(wù)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到這些學(xué)校正常的教學(xué)工作，一些學(xué)校甚至連基本的教學(xué)用品都很難保證，更不用說(shuō)改善教師的福利待遇。
十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。如何確保“普九”欠債學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，是當(dāng)前需要政府解決的一個(gè)十分迫切的問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十二條規(guī)定：“實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證。”從這個(gè)意義上說(shuō)，“普九”是政府的職責(zé)，償還學(xué)校的“普九”欠債，政府責(zé)無(wú)旁貸。因此，筆者希望各級(jí)政府切實(shí)履行對(duì)義務(wù)教育的管理職責(zé)，按照《義務(wù)教育法》“國(guó)家用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)”的要求，加大對(duì)教育的投入，制訂可行的還款計(jì)劃和實(shí)施方案，盡快使負(fù)債的學(xué)校走出困境。