金羊網-羊城晚報 2003-03-13 記者莫艷民劉虹王倩傅漢榮
上高中難：高中階段學位(包括職中、中專)比初中少近一半，導致一年只有56.15%的初中畢業生有升學機會
普高：在經濟發達地區，一些地方已經實現普及高中階段教育的目標(標準為85%以上，可是由于優質學位太少，導致這種普高只能是低水平的普高
低素質勞動力：現在連開機器都采用計算機操作了，那些沒有接受高中階段教育的初中生，進工廠都不容易
上高中比上大學難！
上重點高中更是難上加難！
在一個月的時間里，本報記者就老百姓非常關注的“上高中難”問題，分頭到全省各地展開新聞調查。從基層教育部門，到學校，到家長，到學生……無論是政府官員還是老百姓，都在說：“上高中難！”高中教育是廣東教育的“瓶頸”所在---這已經是不爭的事實。
在廣東省確定大力發展高等教育的背景下，高中總量不解決將會拖全省教育協調發展的后腿。針對記者提出的問題，廣東省教育廳副廳長劉育民昨天接受本報記者專訪。
不能滿足社會需求
如果農村初中生畢業后停止繼續接受教育，由于城市用工條件提高到高中文憑，這些人只能再回到農村，甚至退化為新的文盲
記者：劉廳長，我們在全省各地調查時獲得一個基本印象：就是面對高校擴招的形勢，老百姓都非常在乎自己的孩子能不能上高中，現實情況是高中學位太少，根本無法滿足他們的需求。作為政府教育部門的領導，對此你如何評價？
劉育民：早在2000年，廣東省教育廳就注意到，高中教育已經成為整個廣東教育發展的“瓶頸”。一方面，現有的高中從數量和質量上均不能滿足經濟發展需求；另一方面，現有的高中教育狀況不能適應高等教育發展和人民群眾日益強烈的教育需求。廣東的高等教育要大發展，如果沒有基礎教育，特別是高中教育的鞏固提高，將成為無源之水。
記者：我們在采訪中了解到許多不能夠接受高中教育的初中畢業生，許多都成為低素質勞動者，這對廣東的未來經濟發展將構成很大的制約因素。
劉育民：高中階段教育，是一種在九年義務教育的基礎上，進一步提高國民素質的、面向大眾的基礎教育。普通高中教育應該為學生的終身發展奠定基礎，是基礎教育的重要階段。如果高中教育沒有發展好，不僅會制約高等教育，也會影響國民素質的提高。有中央領導曾經指出，如果農村初中生畢業后停止繼續接受教育，由于城市用工條件提高到高中文憑，這些人只能再回到農村，甚至退化為新的文盲。所以我們提出，廣東發展高中階段教育需要實現兩個適應：一要適應經濟社會發展對人的文化教育素質的要求；二要順應高等教育發展的需要。
拖了大學擴招的后腿
今年全省普通高校將招生22萬人，如果按照65%的升大率計算，需要有33.9萬高中畢業生，但實際畢業人數只有28.68萬人，缺口大約5萬人左右
記者：對于經濟發達地區來說，老百姓的問題不是拿不出錢供孩子升學，而是沒有高中學位滿足他們的需要。廣東高中學位的缺口究竟有多大？
劉育民：具體來說，從2001年之后，廣東高中階段教育特別是普通高中有了一個大發展。2002年，全省高中階段在校生179多萬人，其中普通高中在校生98萬多人，占高中階段在校生人數的54.8%，比2001年增加14萬多人。但這個數字還是太少！如果要適應大學發展的要求還要再增加。
按計劃，到2005年，廣東高校在校生人數要達到80萬，以實現高等教育大眾化。照此發展速度預計，今年全省普通高校將招生22萬人，如果按照65%的升大率計算，則今年必須有33.9萬名高中畢業生才行，而今年全省高中畢業生的實際人數只有28.68萬人，缺口大約5萬人左右。
以此類推，到2004年，廣東高校計劃招生25.3萬人，需要高中畢業生38.9萬人，而從實際招生人數看，到時只能有33.2萬人畢業；2005年高校擴招至29.1萬人，需要高中畢業生44.8萬人，實際只有38.5萬人；2006年高校招生達30萬，并實現在校大學生80萬人目標，此時需要46.2萬的高中畢業生，然而缺口卻由5萬到6萬到7萬，一年比一年增大。
高中擴招難度大
去年全省有83.5萬多初中畢業生不能升入普通高中；有53萬多初中畢業生不能接受高中階段教育
記者：廣東已經普及九年制義務教育，高中生源是絕對保證的；大學也年年擴招；現在是初中、大學兩頭都在創造條件，問題就卡在高中環節。去年廣東全省普通高中擴招5.3萬人，今年高中的擴招形勢怎么樣？
劉育民：按照廣東省的計劃，今年高中將擴招7.7萬人，使普通高中在校生人數達到117.9萬，比2002年增加19.5萬，但目前的難度還相當大，主要是高中建設的力度要加大。
記者：老百姓在現實生活中都強烈感覺到初中學位和高中學位之間落差巨大，這種落差究竟有多大？
劉育民：以去年為例，全省初中畢業生人數為122萬多人，只有68萬多人升入高中階段學校(不含技校)，占總數的56.15%；升入普通高中的比例更低，為38萬多人，占總數的31.55%。這表明，去年全省有83.5萬多初中畢業生不能升入普通高中；有53萬多初中畢業生不能接受高中階段教育，甚至終止學業。這樣逐年累計下去，將對廣東省的人口素質產生巨大影響。
在廣東，還存在高中階段教育發展不平衡的問題。全省還有14個城市初中畢業生升入高中階段學校的比例還不到50%，它們分別是：汕尾20.26%，揭陽23.88%，云浮27.99%，清遠29.13%，湛江33.27%，陽江35.63%，河源36.40%，汕頭37.92%，梅州40.6%，肇慶42.28%，潮州43.49%，惠州42.75%，茂名45.47%，韶關47.48%。
優質高中仍然偏少
廣州所有的優質高中(省、市一級以上的普通高中)在校生人數只占全市高中在校生人數的38.52%，珠江三角洲地區的數字都比廣州高
記者：廣州市已經普及高中階段教育，但是老百姓還是感到讀高中難，問題到底在哪里？
劉育民：按要求廣州已經“普高”了，但市民仍感覺“讀高中難”，為什么？我們可以分析一下以下數據：廣州的初中畢業生雖然都能夠接受高中階段教育，但是高中階段教育的構成形式是多種的，其中能夠升普通高中的比例只有43.2%。去年廣州初中畢業生人數為10.7萬多人，但普通高中只招生4.6萬人，這意味著有6萬多名初中畢業生沒有這個機會。
另外一個因素，是廣州的優質高中屈指可數。我來廣州30多年，幾乎沒有什么變化和拓展，更沒有新的名牌高中誕生。
現在廣州所有的優質高中(省、市一級以上的普通高中)在校生人數只占全市高中在校生人數的38.52%，珠江三角洲地區的數字都比廣州高，這是顯然不夠的。應該讓每所高中都成為等級學校，這樣才能滿足群眾需求，才能根本解決擇校、亂收費等多種教育資源不公平的問題。
廣東高中排位落后
不僅落后于京、滬、浙、蘇等傳統文化發達地區，也落后于山東、陜西、湖南、湖北等多個省區
記者：在全國的背景下看廣東的高中階段教育，廣東處于怎樣一個位置？
劉育民：數字可以說明情況，一系列數字說明廣東落后于全國。廣東每萬人口高中階段在校生為204.8人，在全國排名第19位，比全國平均水平212.29人/萬人口還要少7.48。不僅落后于京、滬、浙、蘇等傳統文化發達地區，也落后于山東、陜西、湖南、湖北等多個省區(與江蘇254.15人/萬人口相比，少49.34；與浙江288.65人/萬人口相比，少83.84)。
單就普通高中而言，廣東在校生人數126.44人/萬人口，比全國平均水平131.92人/萬人口少5.49，在全國排位更后，第21位。具體比江蘇146.75人/萬人口少20.31，比浙江149.02人/萬人口少22.58。
給高中優先發展戰略地位
有的地方政府還未認識到高中問題重要，口頭上說得多，實際行動少
記者：廣東一些地方政府已經認識到存在高中教育瓶頸的問題，而且創造了一些好的做法。省里目前對這些方面掌握的情況怎么樣？
劉育民：廣東省教育廳從前幾年開始意識到高中階段教育已經成為教育發展的瓶頸，幾年來一直加大對經濟欠發達地區高中發展的扶持力度，每年支出5000萬專項經費作為補貼；同時在教育強鎮、強區、強市的建設中，將高中教育情況作為重要考核指標。比如廣州市東山區在評為教育強區之后，在推進教育均衡發展、推進優質學位的發展上做了很多工作，在2002年將48中和育才中學合并后，基本上實現了全區高中都成為市一級以上學校。
值得一提的是，我們提出以國家級示范性高中為抓手，推進整個高中教育的發展，茂名在這一方面做得不錯。現在茂名每個縣都要建一所示范性高中。相對來說，粵東、西部地區如潮州、揭陽地區的發展卻比較緩慢滯后。
廣東加快高中教育發展是從2001年開始起步，地方政府一定要從提高國民素質的高度去考慮這個問題，要有“危機感”和“使命感”，將高中階段教育擺在優先發展的戰略地位上。有的地方政府還未認識到這點，或者只是口頭上說得多，實際行動少，所以相應的投入和政策支持都未跟上。非常可貴的是，當前省委、省政府高度重視和支持教育，創造了一個教育大發展的良好環境。
高中需要政策支持
希望物價部門給高中體制創新松綁
記者：我們在基層展開調查的過程中，感覺到一些地方政府很想盡力去做，但同時他們也做得很吃力，里面似乎存在體制和政策支持的問題。
劉育民：高中階段教育要實現如此大的跨越，政府重視很重要，但光靠政府投入是很難做到的，各個學校要從自身出發，尋求體制創新。比如“國有國辦”、“國有民辦”、“民辦公助”、“民辦民助”、“名校辦民校”，多種形式一起上，才可以加快高中教育的發展。尤其是廣東東、西兩翼，甚至包括廣州市，只等政府投入是不行的。
2002年，廣東省政府出臺了一個關于貫徹國務院基礎教育改革發展的85號文件，里面就對高中教育的體制創新做出規定，比如：規定各地可以成立教育資產管理公司，向銀行貸款來籌集資金，用于高中發展；凡是非財政投入所增加的學位都可以參照民辦收費。我在此呼吁物價部門要在這個問題上給高中體制創新松綁，不然真正意義上的大發展難以實現。
要建就建優質高中
新辦一所高中比較困難，耗費的時間較長，但如果將現有的優質高中做大則更容易
記者：老百姓不僅希望孩子能夠上高中，而且還要上好的高中。他們非常關心政府在擴大優質學位方面的做法。
劉育民：現在要新辦一所高中比較困難，耗費的時間較長，但如果將現有的優質高中做大，擴大其現有的優質教育資源則更容易。比如華南師大南海的高中辦得不錯。我們要從辦國家級示范高中著手，強調示范性高中要有3000人、60個班的規模，就是要擴大名牌高中的優質學位，這樣才能滿足群眾的需要。
我要特別強調那些位于中心城市的規模比較小的名牌高中，應該“走出圍城”，市區的學校可以繼續開辦，大學能辦“大學城”，高中為什么就不能向外拓展呢？上海市現在就有11所名牌高中搬出市區尋求發展。廣州市現在也有一些行動，比如現在華師附中走出去了，省實驗中學也在芳村辦了高中部。廣大附中、一中等部分學校也有所行動。但力度還不夠。廣雅、執信等名校為什么就不能走出去呢？高中實行寄宿制，完全可以走出去，如果只是在城市中心等待發展，是不可能有大發展的。