由于園林綠化單項工程較小但是交叉綜合性較強，屬于“麻雀雖小，五臟俱全”，涉及土建、安裝、裝飾、電氣等許多專業，設計往往是由土建設計師來完成，對其他專業方面的考慮不全面，導致后期變更增加過多，無形中促使工程造價明顯上升。施工中材料價格是關鍵，往往容易出現各種抬高價格、賺取高額差價收入的現象。再者是各方管理者容易受利益的驅動，在施工過程中通過設計變更、現場簽證等隨意擴大工程的建設規模，改變設計的標準與檔次，增加大筆投資，使政府投資不能控制在原來概算、預算的造價范圍內，出現超出計劃投資的現象。園林綠化工程在我國起步較晚，屬于特殊要求施工項目，一般監理工程師缺乏綠化工程各相關專業知識及控制投資的主動意識與能力，往往很難制定出全面可行的監理規劃與監理實施細則，監理過程不能有效控制施工方行為，實施有效成本監理，導致投資控制難以做到精準，簽署各種經濟文件往往流于粗放，對業主方的服務不是十分到位甚至于是缺位，亟待加強。由于園林綠化工程苗木品種、規格、種類繁多，裝飾面層好多是不規則圖形不易計量，為追求更高的經濟收益，在結算階段，施工單位經常刻意虛報工程量，錯套高套定額提高工程造價，通過各種花樣翻新的手法來迷惑審查、審計人員，使工程造價增高。
造價控制過程的對策措施
1投資決策要科學嚴謹地進行
投資決策是園林綠化工程造價控制的源頭，此階段具體工作包括：提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行初步設計和編制工程投資概算以及按照管理權限提請有關單位審批等。在此階段，造價管理人員必須腳踏實地深入基層一線調查研究，進行各種類似工程建設資料、周邊環境、地質土壤狀況等相關資料的收集匯總，而后組織有關人員認真研究提出多種可行性項目決策方案，并組織本部門及相關方面專家、學者進行經濟技術方面的論證，經過多種方案的對比優選，使園林綠化項目達到滿足科學、美觀、適用、經濟的均衡要求，從而確定項目的'最佳實施方案，達到節約建設投資的目的。
2設計要加強經濟因素考慮
園林綠化工程的設計綜合性較強，必須通過招投標挑選有類似工程豐富設計經驗的專業設計公司，并使其明確擬投資總額，在設計任務書上各項目附上詳細工程造價，要求其編制多種初步設計方案，通過公開評審、論證進行擇優選擇。選擇中既要考慮項目的自然性、藝術性等整體環境效果，又要考慮各種水電安裝相關配套、苗木及各種裝飾材料的適宜選用、標高標志、施工標準、苗木的綠化養護期等細部做法與具體要求，只有這樣才能減少后期施工過程中的變更情況，提供出經濟合理、藝術觀賞價值較高的最終設計方案，從而使工程建設投資具有可控性。
3施工過程要加強投資控制
園林綠化施工過程中主要影響工程造價的因素是材料的選用與變更的增加。園林綠化中各種裝飾材料千姿百態，種植的苗木也是品種繁多，這些材料與苗木的市場價格波動較大，管理不當將大幅推高工程造價，具體選用訂貨時必須建設、監理、施工三方會同進行市場詢價，“貨比三家”，以取得材料采購的主動權，努力降低采購成本，最終選擇運費低、質量好、價格低的供貨商。對于工程的建設規模和材料的品種檔次施工過程中要盡量避免變更，確實存在必須變更的工藝與材料，在變更時也要本著投資保留在原來水平的前提下進行等價變更，以不影響計劃的總體投資額。另外，施工中園林綠化項目樹木移植時間的選擇與后期的養護也是投資控制過程的關鍵點。樹木移植種植的最佳時間是早春，次佳時間是深秋至冬季氣溫不低于零下15℃時，要盡可能安排在這些時間段進行，因為盛夏時節樹木的蒸發量大，此時移植必須采取加大土球、加強修剪、遮陰等措施加大成本，而且效果也不甚好。綠化養護必須到位才能確保投資效果，因為澆水不準時樹木花草的成活率會降低，樹木支架不牢固會使得樹木歪斜，除草不及時會使綠地雜草叢生，打藥不準時會使樹木的病蟲害嚴重，這些問題都會加大投資額度，因此要及時選用專業公司介入科學有效地維護，以確保不增加投資預算外資金。
4監理要在成本控制中發揮作用
監理工程師在項目實施過程中扮演的角色也十分重要，必須通過合同約定讓監理真正發揮作用。在園林綠化工程實施過程中，建設方應要求監理公司配備精通業務、責任心強的監理人員，熟悉掌握園林綠化相關的技術規程標準，編制切實可行的監理規劃與監理實施細則，能夠對施工過程的關鍵工序、隱蔽工程檢查驗收嚴格按照“旁站”“巡視”“平行檢驗”等方式履行職責，對園林綠化工程中選用的材料、苗木等要通過現場抽檢、復試等方式確保質量，對施工中出現的困難和問題要積極協調溝通，確保不影響工期，對苗木種植后的養護要督促檢查到位，避免重復栽植，以保證不給建設方的投資造成損失與浪費，確保不增加不必要的費用，為建設方成本控制盡心盡力。
5竣工結算要嚴格審核控制
竣工結算審核中要認真收集整理各類合法有效的經濟文件，諸如招標文件、合同協議書及補充協議、施工圖紙、設計變更、技術核定、現場簽證等，設計有重大變化的還要重新繪制竣工圖，各方簽字蓋章齊全。審核中要分門別類核實各種裝飾材料、園林花木的品種、規格，對于不規則工程量的計算要通過計算機輔助畫圖算量等先進方法準確核實，對于花木的實際種植種類、密度及裝飾材料的碎拼方式、縫寬等要深入現場核實與設計是否相符，對“量”的控制做到依據規則詳細計算核對清楚。審查中還要準確領會相應消耗量定額中的分部分項內容子目，核對施工單位定額子目套用或代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現象，并且要審核工程的取費及執行文件，防止多支多付，在“價”的方面去偽存真，控制好項目造價管理的最后一關。
綜上所述，園林綠化工程的造價控制是一項系統全面的工作，從項目前期決策階段開始的決策方案與概算編制，到設計階段的限額初步設計與最終施工圖設計、施工全過程中的各個方面控制、竣工結算階段的量價審核控制，以及監理單位作用的切實發揮等，構成造價管理的完整鏈條。造價管理機構和人員只有在這些相應階段切實介入，懷著對政府和社會大眾高度負責的心態，以精湛的專業技能將工程投資控制在投資概算、預算的范圍內，才能不負政府部門的委托與人民大眾的依賴，確保經濟高效地建設好每一項城市園林綠化工程，改善城市生態環境，保障城市的可持續健康發展。
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