優(yōu)化我國人才發(fā)展環(huán)境的措施
一方面，經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展為人才隊伍的成長提供了支持和保證；另一方面，人才隊伍的完善為經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供源源不斷的智力保障，兩者相互作用，共同進步。當前除繼續(xù)加快我國經(jīng)濟結構轉型步伐，提高國民經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量外，還需從以下幾個方面進行重點關注，為我國人才的成長與發(fā)展營造良好的環(huán)境。解放思想，提高重視人才資源是第一資源并不是一句簡單的口號，只有在實際工作的開展中將人才資源置于所有資源的首要位置，將人才資源真正地視為創(chuàng)新和發(fā)展的根本動力，以人為本，尊重人才、尊重人的個性發(fā)展，才能營造真正有利于人才成長與發(fā)展的環(huán)境，才能發(fā)揮出人才資源作為第一資源的決定性作用[2]。
首先，在堅持黨管人才的原則下，進一步理順我國人才工作管理機制，統(tǒng)一設置相關的領導機構與辦事機構，各部門在各司其職的同時要更加注意部門之間的協(xié)調(diào)與配合，形成管理合力，實現(xiàn)人才工作的高效化。按照政事分開的原則，明確劃分與定位政府及所屬人才服務機構的角色和責任，加快政府職能的轉變，重新定位政府在人才工作的地位和作用，推動人才管理部門職能的進一步完善，由“管理人才”向“服務人才”進行轉變。同時各地可根據(jù)當?shù)厝瞬攀袌霭l(fā)展的需求，加快人事服務的改進進程，在制度和形式上鼓勵人才進行創(chuàng)新，以達到因地制宜、提高效果的目的。
其次，加大宣傳力度，傳播先進的人才觀，改善人才發(fā)展觀念，改變唯學歷、唯職稱的傾向，創(chuàng)新人才觀，從思想上正確全面認識人才的概念、意義和作用，營造全社會尊重人才、尊重知識、鼓勵創(chuàng)新的寬松良好的濃厚氛圍，為人才發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化奠定基本的前提條件，為人才的成長與發(fā)展提供良好的條件。從某種程度上來講，一個鼓勵創(chuàng)新的寬容的軟環(huán)境，往往能更大地激發(fā)人才的積極性和熱情。另外對各地人才發(fā)展環(huán)境建設的典型經(jīng)驗、成功做法進行積極宣傳與推廣，可以使全社會更加主動關注、關心和重視人才發(fā)展環(huán)境的建設。
最后，將人才資源的開發(fā)放在優(yōu)先考慮的位置，加大人才資源開發(fā)、人才市場基礎設施和公共人事服務項目的投入力度，尤其是西部地區(qū)和其他經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)要給予重點的關注。進一步加強我國人才工作和發(fā)展的理論研究，為人才發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化提供理論指導。推進人才市場建設人才市場作為人才流動的主要載體，在人力資源配置中發(fā)揮著重要作用。一個有利于人才的自由合理流動的市場體系是良好人才發(fā)展環(huán)境的必備條件之一。作為我國市場經(jīng)濟體制下的不可缺少的要素市場之一，我國人才市場的發(fā)展已取得了一定的成就，在人才配置中的基礎性作用也得以確立。但另一方面人才市場發(fā)展中也存在著不少問題，如市場配置作用發(fā)揮不到位、人才失信現(xiàn)象嚴重等，直接影響了我國人才資源的合理流動。
首先，要進一步加大政府對于人才市場宏觀調(diào)控的力度，做好人才市場體系建設的整體規(guī)劃，發(fā)揮政府的服務和市場監(jiān)管職能，打破和消除人才市場壁壘，引導人才市場健康可持續(xù)發(fā)展和全國性人才市場的最終形成。嚴格依法行政，改變依靠行政、命令等傳統(tǒng)的管理方式，完善調(diào)控手段，為市場在人力資源市場配置中起基礎性作用創(chuàng)造條件，同時最大限度地避免市場盲目性、滯后性所帶來的負面影響[3]。尤其是要加大人才市場的監(jiān)管力度，對于各類違法違規(guī)行為，如非法人才中介服務機構、虛假招聘及其他擾亂市場秩序的行為要給予嚴肅查處與依法處理。其次，建立健全人才市場發(fā)展與管理的法律法規(guī)體系，制定與完善包括人事代理、人員流動、人事爭議仲裁等政策法規(guī)，實現(xiàn)人才市場運作的規(guī)范化和制度化。倡導公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，促使各市場主體，包括用人單位、中介組織、人才等自覺遵守市場運行相關規(guī)章制度，加強行業(yè)自律，從而形成一個有利于人才合理流動與配置的競爭有序、公平透明的.人才市場環(huán)境。第三，進一步加快與人才市場相配套的服務體系的建立與完善，以市場需求為導向，引導人才中介服務機構的市場化轉型和發(fā)展，提高和強化核心競爭力，創(chuàng)新人才市場服務，為人才提供更具個性化和全面的服務，實現(xiàn)服務領域的多元化、服務手段的現(xiàn)代化、服務質(zhì)量的高效化，為人才的激活和流動提供更具體要求的專業(yè)化服務。
建立健全人才發(fā)展政策體系
對于人才發(fā)展環(huán)境來講，政策環(huán)境因素的好壞直接影響到人才發(fā)展環(huán)境的質(zhì)量。當前需進一步優(yōu)化我國人才發(fā)展的政策環(huán)境，充分發(fā)揮政策對于人才發(fā)展及工作的指導、推動及保障作用。各級黨委、政府作為我國人才工作實施的重要主體，要進一步加大領導和組織力度，宏觀調(diào)控，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展實際需求和人才發(fā)展規(guī)律制定與完善我國人才工作的整體規(guī)劃，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；各地區(qū)則要全面把握相關文件精神，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，進一步完善當?shù)厝瞬殴ぷ鏖_展的指導文件[4]。具體來講，當前在加大對現(xiàn)有人才政策整合與優(yōu)化的基礎上，需進一步完善人才激勵、保障、引進與培養(yǎng)政策體系。一是，完善人才的激勵和保障政策。進一步健全各類各行人才表彰獎勵制度，并最終形成政府、社會與用人單位“三位一體”的人才獎勵體系，最大限度地調(diào)動起人才的積極性和主動性，提高人才的責任感與榮譽感，實現(xiàn)長期激勵與短期激勵的有機結合。進一步改革我國戶籍制度和人才市場政策，完善人才保障政策法規(guī)體系，實現(xiàn)人才在全國范圍內(nèi)的有序流動和合理流動；完善社會保障政策，建立健全包括住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等在內(nèi)的社會保障系統(tǒng)，為人才的合理流動提供有力的保障。尤其對于急需的高學歷、高技能的高級創(chuàng)新人才，要進一步落實相關《高級人才引進和獎勵辦法》，從住房、交通、戶口、家屬安排等方面提供優(yōu)惠待遇，免除人才的后顧之憂。
針對人才分布結構失衡的問題，可在激勵與保障政策安排上適當向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、中西部地區(qū)傾斜，鼓勵人才向這些地區(qū)流動。二是，在人才引進和培養(yǎng)政策方面，各地要敢于創(chuàng)新、勇于突破，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，加大引進力度，為人才創(chuàng)業(yè)提供條件和搭建平臺，尤其是針對高層次、高技能人才的引進，應實行資金資助政策和相關費用減免政策。對于優(yōu)秀人才來講，載體與平臺的建設和人才自身發(fā)展空間是重要的影響因素，在引進政策內(nèi)容規(guī)定方面，要重點突出創(chuàng)業(yè)資金支持力度和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺的建設及人才發(fā)展規(guī)劃，以提高對優(yōu)秀人才的吸引力[5]。同時，只有大膽充分使用人才，使人才能夠在干事業(yè)的過程中尋求更高更廣的發(fā)展，做到用事業(yè)留人，才是一個具有可持續(xù)性的良好人才發(fā)展環(huán)境。強國之道，惟在得人。人才是我國社會主義現(xiàn)代化建設目標得以最終實現(xiàn)、中華民族能夠真正復興的根本保障。我們黨和政府只有將人才工作放到更為重要的地位，真心、用心營造一個“引進來、留得住”并能切實激發(fā)與發(fā)揮人才創(chuàng)新性和活力的發(fā)展環(huán)境，才能真正地有效推進我國人才強國戰(zhàn)略的實施。
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