摘要：隨著地級市煙草公司生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需求、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和資產(chǎn)投入量逐漸增加，進行煙草公司閑置資產(chǎn)管理是必然的。因此，筆者通過分析閑置資產(chǎn)的概念和煙草行業(yè)目前情況，選取Y市地級公司為例，對閑置資產(chǎn)的情況、現(xiàn)狀和原因進行分析，對于Y市地級公司閑置資產(chǎn)管理存在的問題提出建議。
關(guān)鍵詞：地級市煙草公司；閑置資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀
一、引言
閑置資產(chǎn)是指已經(jīng)停用一年以上，且不需用的資產(chǎn)，或者已經(jīng)被新購置的資產(chǎn)替代了的資產(chǎn)。對于目前企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營而言，閑置資產(chǎn)是使用率很低的資產(chǎn)，不一定是“不良”資產(chǎn)。閑置資產(chǎn)與“不良”資產(chǎn)最大的區(qū)別是閑置資產(chǎn)對這個企業(yè)而言可能會被閑置，但對其他企業(yè)或者行業(yè)而言是“優(yōu)質(zhì)”資產(chǎn)。從閑置資產(chǎn)的定義可以發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的管理對于企業(yè)來說是一筆巨大的隱形財富。在我國，煙草行業(yè)是一個極其特殊的行業(yè)，國家在限制其發(fā)展的同時又依靠煙草行業(yè)大量稅收為國家財政作出的特殊貢獻。由國家宏觀調(diào)控的煙草行業(yè)如何在嚴峻的經(jīng)濟形勢下找到自己盈利的渠道是一個擺在煙草行業(yè)面前的問題。資產(chǎn)是任何企業(yè)發(fā)展、運營與獲利的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。做好企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化與配置，使資產(chǎn)充分發(fā)揮其效益，真正做到物盡其用，是企業(yè)精細化管理的需要，也是企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)造價值的重要體現(xiàn)。由于煙草企業(yè)的管理體制與業(yè)務(wù)性質(zhì)相對特殊，如覆蓋面廣、企業(yè)體制調(diào)整等原因，企業(yè)配置資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量各地也存在著差異，資產(chǎn)在利用的同時也不可避免地產(chǎn)生了閑置情況。為此，加強煙草企業(yè)閑置資產(chǎn)管理，提高企業(yè)資產(chǎn)的運營效率十分重要。
二、資產(chǎn)閑置的原因分析
資產(chǎn)閑置的原因很多，以Y市煙草公司為例，資產(chǎn)閑置的現(xiàn)狀和原因主要有以下幾個方面：
1.煙葉產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整導(dǎo)致閑置資產(chǎn)產(chǎn)生
這種原因造成的閑置資產(chǎn)主要為房屋建筑物。近年來，由于行業(yè)戰(zhàn)略部署調(diào)整，煙葉產(chǎn)區(qū)從量、點等方面均發(fā)生了較大變化。Y市公司擬新建、擴建的部分煙葉站點暫時取消，可以合并使用的煙葉站點進行精簡，因此導(dǎo)致一些原煙葉站點房屋閑置。部分非煙葉產(chǎn)區(qū)的縣區(qū)公司因為辦公地點的遷移導(dǎo)致房屋閑置。閑置的房屋中，由于大部分年久失修，有房屋已經(jīng)坍塌的、有經(jīng)鑒定被列為危房的、存在著較大的安全隱患。
2.經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變導(dǎo)致閑置資產(chǎn)產(chǎn)生
2005年，煙草公司取消了縣級煙草公司的法人資格，最低的.法人資格變?yōu)槭屑墴煵莨荆?jīng)營管理模式改為市級煙草公司直接配送到縣級的各個零售戶。因此，縣級煙草公司辦公用房、倉儲的生產(chǎn)經(jīng)營必須的固定資產(chǎn)以及地級煙草公司物流鏈上的相關(guān)資產(chǎn)不可避免的成為了閑置資產(chǎn)。
3.其他原因?qū)е麻e置資產(chǎn)產(chǎn)生
正常的原因形成的資產(chǎn)閑置，例如技術(shù)進步和正常資產(chǎn)置換；非正常原因形成的資產(chǎn)閑置，例如管理層的決策失誤。
三、地級市煙草公司閑置資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
同樣以Y市煙草公司為例，發(fā)現(xiàn)Y市煙草公司在閑置資產(chǎn)管理中存在以下問題：
1.閑置資產(chǎn)的權(quán)屬不清或者不完整
在Y市煙草公司閑置的資產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)：房屋權(quán)屬不完整清查共計80項。其中房屋無權(quán)證的40項，權(quán)屬所有人未變更的40項。按辦證時間劃分，近兩年新增資產(chǎn)，可辦理的5項；歷史遺留問題，可辦理的50項；歷史遺留問題，無法辦理的25項。土地權(quán)屬不完整清查共計79項。其中土地?zé)o權(quán)證的20項；權(quán)屬所有人未變更的59項。按土地性質(zhì)劃分其中劃撥土地50項；出讓土地23項；集體土地6項。按辦證原因劃分近兩年新增資產(chǎn)，可辦理的有12項；歷史遺留問題，可辦理38項；歷史遺留問題，無法辦理的19項；其他情況的10項。通過以上數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)Y市煙草公司閑置資產(chǎn)的權(quán)屬所有人變更不及時、新增資產(chǎn)辦理權(quán)證不及時等問題。從資產(chǎn)的有效利用以及閑置資產(chǎn)的盤活而言，這種情況是不利的。
2.閑置資產(chǎn)的數(shù)量多、位置分散
由于縣級煙草公司法人資格的取消，以前縣級煙草公司的資產(chǎn)其中一部分形成閑置資產(chǎn)，這部分閑置資產(chǎn)坐落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位置分散，難以形成集中管理和集中處置利用。而且最重要的是這部分資產(chǎn)凈值占所有閑置資產(chǎn)的50%以上。基于該比率相對較大，考慮到全國各地存在的客觀差異，從絕對數(shù)來講也是不可小覷的。如前述原因，由于體制調(diào)整與經(jīng)營網(wǎng)點分散的緣故，這些極多又極其分散閑置資產(chǎn)亦難以充分利用或變現(xiàn)。如坐落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置資產(chǎn)難以有一個完備活躍的資本市場，對于這部分閑置資產(chǎn)的再利用或者處置都非常不利。這不僅僅是Y市煙草公司的個例，全國范圍內(nèi)也存在很多這樣的閑置資產(chǎn)。
3.閑置資產(chǎn)的管理制度不完善
Y市煙草公司在閑置資產(chǎn)的管理制度不夠完善，管理職責(zé)劃分不夠明確。在對閑置資產(chǎn)的處置和再利用方面，決策權(quán)只在一兩個人手里，存在閑置資產(chǎn)管理的盲目性和隨意性。在閑置資產(chǎn)管理的整個流程沒有細化到單個人身上，使得資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題，相關(guān)責(zé)任人相互推諉，進而無法進行處罰。對閑置資產(chǎn)進行處置時，相關(guān)的資產(chǎn)過戶沒有及時進行，也沒有進行及時的會計處理，因而造成賬實不符的現(xiàn)象。無法取得相關(guān)處理方式和金額，這將使得高層人員對閑置資產(chǎn)的管理十分不利。
四、閑置資產(chǎn)管理的主要做法和建議
近年來，Y市煙草公司積極對閑置資產(chǎn)的管理中存在的問題進行了積極的思考和探索，取得了一定的效益。
1.謹慎投資，加強源頭治理
目前，Y市煙草公司的資產(chǎn)已經(jīng)達到一定數(shù)量，固定資產(chǎn)的投入已經(jīng)接近飽和狀態(tài)。對于公司新的投資，公司管理層應(yīng)當(dāng)積極思考，綜合公司現(xiàn)有資產(chǎn)和行業(yè)情況，判別該投資是否需要進行，充分考慮投資回報率與項目風(fēng)險情況。如果該投資會造成閑置資產(chǎn)的增加，應(yīng)當(dāng)考慮資產(chǎn)閑置的價值。將投資的源頭進行監(jiān)控，減少了盲目性和隨意性的投資，有效控制了無規(guī)劃、無經(jīng)濟效益投資的增加，在根本上減少閑置資產(chǎn)的產(chǎn)生，提高資產(chǎn)的利用效率。基于風(fēng)險控制的角度考慮，還必須杜絕資產(chǎn)構(gòu)建中的“拍腦袋”情況，以免產(chǎn)生新的閑置資產(chǎn)。
2.健全閑置資產(chǎn)管理制度
在Y市煙草公司內(nèi)部建立健全的閑置資產(chǎn)管理制度，不論對閑置資產(chǎn)的再利用還是閑置資產(chǎn)的處置都十分必要，只有規(guī)范閑置資產(chǎn)的處置或者再利用的整個過程，才能最有成效的提高資產(chǎn)的使用效率。各個部門積極溝通，發(fā)現(xiàn)問題集體討論是常規(guī)的規(guī)范制度。成立閑置資產(chǎn)管理小組，將財務(wù)管理人員、資產(chǎn)評估人員以及管理層等相關(guān)專業(yè)人才集中起來，功克閑置資產(chǎn)管理的難關(guān)是十分必要的。將閑置資產(chǎn)管理小組的人員分配到閑置資產(chǎn)的處置、再利用以及保管的各個環(huán)節(jié)，明確分工，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的制度。
3.將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標(biāo)
將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標(biāo)，必然會提高管理層的重視。Y市煙草公司存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，很多新上任的管理人員喜歡大刀闊斧的改革，購買大量資產(chǎn)，從而形成大量閑置資產(chǎn)。將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標(biāo)可以有效的防止這種不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。利用財務(wù)管理的知識，建立閑置資產(chǎn)比率、資產(chǎn)利用率等指標(biāo)據(jù)以考核管理層在閑置資產(chǎn)管理工作的績效。提高了管理層的重視，相關(guān)工作人員對閑置資產(chǎn)管理工作才會加以重視。
4.多樣化形式進行閑置資產(chǎn)處置
Y市煙草公司對閑置資產(chǎn)的處置方式主要有以下三種：一是將閑置資產(chǎn)進行出租；二是有償轉(zhuǎn)讓閑置資產(chǎn)；三是將閑置資產(chǎn)重新改造、裝修，進行自用。探索多樣化的閑置資產(chǎn)處置方式是加強閑置資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。對于出租的資產(chǎn)采用一年一簽的形式，建立客戶信譽檔案，從而減少閑置資產(chǎn)的毀損；對于出租的資產(chǎn)納入常態(tài)化管理，加強對租賃者的安全培訓(xùn)，避免發(fā)生安全事故。
五、結(jié)束語
目前，地市級煙草公司閑置資產(chǎn)管理存在很多問題，但是只要全單位積極改善和加強閑置資產(chǎn)管理，做到謹慎投資，加強源頭治理；健全閑置資產(chǎn)管理制度；將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標(biāo)以及采取多樣化形式進行閑置資產(chǎn)處置等方面，必將使得地市級煙草公司閑置資產(chǎn)管理情況得到改善，為與省公司建立一體化管理奠定良好的基礎(chǔ)，確保國有資產(chǎn)保值增值。
參考文獻
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