摘要：2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，各高校也相應(yīng)地開始緊鑼密鼓編制符合學(xué)校發(fā)展實(shí)際的“十三五”規(guī)劃。其中，信息化的大趨勢愈加明顯，在大環(huán)境驅(qū)動下，各高校的信息化管理迎來了更艱巨的挑戰(zhàn)，但同時也是最佳的機(jī)遇期。本文基于高校視角，從固定資產(chǎn)信息化管理工作出發(fā)，分析目前高校固定資產(chǎn)信息化的必要性，詳述了實(shí)際操作中遇到的問題，以及在新的機(jī)遇期內(nèi)高校推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理的對策。
關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃；高校固定資產(chǎn)；信息化管理；思路；創(chuàng)新
“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期、全面深化改革的攻堅(jiān)時期、全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵時期。2016年作為新一輪規(guī)劃期的開局之年，正所謂“起跑決定后程”，規(guī)劃的制定和新思路的展開意義重大。作為高校管理主體，教育部制定的《2016年教育信息化工作要點(diǎn)》在“核心目標(biāo)”中明確強(qiáng)調(diào)：要建成覆蓋全國各教育階段的學(xué)生、教師、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件數(shù)據(jù)庫并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“伴隨式”收集、分層次開放共享。這就給高校的資產(chǎn)信息化管理提出了更高的要求。
一、深化高校固定資產(chǎn)管理信息化的必要性
1.摸清家底，保證國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，防止國有資產(chǎn)流失
部分高校存在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)不一致、家底不清的現(xiàn)象，必須進(jìn)行繁瑣的人工核查，且仍存在人為的不確定性因素。而進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的對接聯(lián)動，有利于節(jié)約人力成本，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)信息資源的時效性、開放性。同時，在系統(tǒng)中完成對固定資產(chǎn)全生命周期的過程監(jiān)控，無論在哪個環(huán)節(jié)出問題，可及時查找責(zé)任人，明確管理責(zé)任主體，有效避免國有資產(chǎn)流失。
2.規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，促進(jìn)科學(xué)化管理
通過完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行固定資產(chǎn)全方位管理。運(yùn)用信息化的邏輯約束，來取代以往人工約束時可能產(chǎn)生的不規(guī)范或松懈。如：系統(tǒng)自動核對資產(chǎn)入庫、變動、處置等過程中錄入的信息，未按規(guī)定填寫即無法進(jìn)入下一步流程；系統(tǒng)啟動年度單位資產(chǎn)清查模塊時，若某單位未按規(guī)定完成清查工作，則發(fā)出預(yù)警，特殊情況下可限制其進(jìn)行下一年度的入庫工作等。
3.簡化辦事流程，提高工作效率
信息化程度的進(jìn)一步加深，將逐步減少紙質(zhì)文檔的填報，減少教職工往返于各歸口管理部門的.次數(shù)，簡化辦事流程，提高教職工對管理部門的認(rèn)可度和滿意度。在實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的同時，也能提高工作效率，便捷資產(chǎn)管理。
二、實(shí)際工作中遇到的問題
根據(jù)本校工作實(shí)際及日常與其他高校的考察交流情況來看，目前在固定資產(chǎn)管理信息化推進(jìn)過程中大致存在以下問題。
1.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能不夠完善
目前高校大部分所使用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要功能為入庫、變動、處置以及部分統(tǒng)計(jì)功能，不具備網(wǎng)上資產(chǎn)清查、標(biāo)簽和卡片的直接打印、完全對接教育部、財(cái)政部等各類報表需求的統(tǒng)計(jì)功能等。且業(yè)務(wù)辦理依然需依賴紙質(zhì)單據(jù)的填報，人員需往返于各相關(guān)管理部門，信息化不夠深入徹底。
2.部分信息模塊未能實(shí)現(xiàn)與學(xué)校其他相關(guān)系統(tǒng)的對接
信息孤島導(dǎo)致了固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)手工維護(hù)工作量大、管理效率低下等問題。如：資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的人員、存放地點(diǎn)、使用單位等需手工維護(hù)，無法通過人事系統(tǒng)或房產(chǎn)系統(tǒng)自動提取信息；財(cái)務(wù)人員需登錄資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填寫報賬信息，而無法通過財(cái)務(wù)系統(tǒng)記賬后聯(lián)動至資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫等。
3.未建立起高水平的資產(chǎn)信息化管理人才隊(duì)伍
目前大多高校已建立了資產(chǎn)管理隊(duì)伍，也開始思索如何制定考評獎懲機(jī)制，以提高隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性。但在新時期信息化高標(biāo)準(zhǔn)下，還需建立一批結(jié)構(gòu)更為合理的高水平信息化隊(duì)伍。各高校的資產(chǎn)管理人員大多為兼職，在任命方面沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)；部分資產(chǎn)管理員缺乏信息化管理思維和信息化操作能力；管理軟件操作不熟練，交由研究生或委托他人操作；管理人員更迭時，工作交接模糊，未及時進(jìn)行系統(tǒng)操作指導(dǎo)或?qū)W習(xí)。以上現(xiàn)象均導(dǎo)致了信息化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化的資產(chǎn)管理要求難以落實(shí)。
4.資產(chǎn)信息化管理意識和覺悟還有待提高
部分教職工資產(chǎn)信息化管理的意識稍顯薄弱，將自己系統(tǒng)登錄密碼交由他人登記操作，報賬后不會主動登錄系統(tǒng)查看，做不到對自己名下資產(chǎn)心中有數(shù)。一旦涉及資產(chǎn)清查或調(diào)轉(zhuǎn)單位等需核對自己資產(chǎn)清單時，對系統(tǒng)內(nèi)顯示在自己名下資產(chǎn)不承認(rèn)、不記得，個別人員甚至?xí)a(chǎn)生對資產(chǎn)管理系統(tǒng)的不信任感，這就給管理部門深入開展資產(chǎn)信息化帶來了諸多不便。
三、關(guān)于加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)信息化管理的對策
1.完善固定資產(chǎn)信息化管理制度，加強(qiáng)信息化宣傳
在“十二五”期間，很多高校都已完成了各自的《國有資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理操作規(guī)程》等，也開始進(jìn)一步思考相應(yīng)的《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《國有資產(chǎn)績效考評辦法》等。但隨著資產(chǎn)管理信息化的進(jìn)一步深化，應(yīng)完善《固定資產(chǎn)信息化管理辦法》，做到信息化管理工作有法可依、有章可循、權(quán)責(zé)分明。辦法中應(yīng)明確固定資產(chǎn)信息化主體及職責(zé)、信息安全管理要求、信息化人員建設(shè)等，根據(jù)實(shí)際管理需要進(jìn)行細(xì)化。如：在信息化網(wǎng)絡(luò)安全要求方面，可明確提出教職工在登錄資產(chǎn)系統(tǒng)時，不得設(shè)置弱口令，不得將賬號轉(zhuǎn)借他人使用等，若違反規(guī)定，相應(yīng)后果由本人承擔(dān)。明確系統(tǒng)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，提高教職工的資產(chǎn)信息化意識。
2.根據(jù)各高校實(shí)際，合理升級固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)將先進(jìn)的技術(shù)與科學(xué)的管理有機(jī)結(jié)合起來。各高校需根據(jù)自身實(shí)際，重視軟件開發(fā)或升級換代，著重軟件的實(shí)用性、易操作性和一定的前瞻性，充分適應(yīng)新時期背景下的資產(chǎn)信息化高要求。如：固定資產(chǎn)入庫后從系統(tǒng)內(nèi)打印出帶條形碼的資產(chǎn)標(biāo)簽及卡片；操作中涉及的合同等附件均實(shí)現(xiàn)電子版掃描上傳，推進(jìn)全過程網(wǎng)上審核；具有固定資產(chǎn)管理相對應(yīng)的手機(jī)終端，通過APP可移動實(shí)時查詢名下資產(chǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)度，掃描設(shè)備條形碼、自查資產(chǎn)等功能。
3.打破信息孤島，搭建一站式高校管理服務(wù)平臺
在現(xiàn)行的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)的信息化管理理念和方法，繼續(xù)完善信息化建設(shè)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)的無縫對接，搭建一站式的高校管理服務(wù)平臺，避免重復(fù)搭建，優(yōu)化資源配置。
4.建立一支結(jié)構(gòu)合理的高水平固定資產(chǎn)信息化管理人才隊(duì)伍
合理配置資產(chǎn)管理人才，完善選任機(jī)制，建立一批結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平和信息化水平高的穩(wěn)定隊(duì)伍。如：適當(dāng)提高資產(chǎn)管理員薪資待遇，建立合理的選聘、考核機(jī)制；針對部分老一批業(yè)務(wù)水平高，經(jīng)驗(yàn)豐厚但不適應(yīng)信息化的人員，加大信息化宣傳力度，合理引導(dǎo)其主動接受軟件操作方式；針對部分新一批的熟悉信息化操作，但缺乏實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的人員，加強(qiáng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，合理引導(dǎo)其主動與前輩們加強(qiáng)溝通，互助交流提高。
四、結(jié)束語
高校固定資產(chǎn)管理信息化是新時期背景下的大勢所趨，認(rèn)清深化高校固定資產(chǎn)信息化的必要性，總結(jié)推進(jìn)過程中遇到的問題，針對問題提出新想法、新對策具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。各高校應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)高校間的交流學(xué)習(xí)，同時放眼未來，合理規(guī)劃“十三五”期間的信息化步伐，利用網(wǎng)絡(luò)全面動態(tài)的管理高校固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率，更好地為學(xué)校行政、教學(xué)、科研、后勤等服務(wù)。
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