摘要：新時期，晉寧縣更加注重基層林業(yè)資源的建設(shè)和改革。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計對林業(yè)資源管理和保護具有重要意義，然而現(xiàn)實中，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計專業(yè)人才十分短缺，尤其是農(nóng)村基層，嚴重制約了基層林業(yè)的發(fā)展，文章將從林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的重要性出發(fā)，分析晉寧縣基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才隊伍存在的不足和問題，并提出相應的解決策略，為促進晉寧縣基層林業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)提供一些參考和借鑒。
關(guān)鍵詞：林業(yè)；林業(yè)規(guī)劃設(shè)計；重要性；現(xiàn)狀；策略
1基層林業(yè)建設(shè)加強林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的重要性
近年來，晉寧縣更加注重基層林業(yè)的建設(shè)。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計是在對林業(yè)資源調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，對林業(yè)的區(qū)劃、發(fā)展方向等作出完整的綜合的發(fā)展規(guī)劃，對林業(yè)建設(shè)和管護具有重要作用。加強基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計可以協(xié)調(diào)基層林業(yè)與農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工礦業(yè)、交通發(fā)展、工礦業(yè)間的相互關(guān)系，利于基層經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，是基層改革的重要方面，也是促進基層資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)，提高林業(yè)建設(shè)的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益的重要基礎(chǔ)；林業(yè)規(guī)劃設(shè)計是基層林業(yè)發(fā)展的重要前提；林業(yè)規(guī)劃是在調(diào)查、分析、設(shè)計林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，綜合評估林業(yè)的環(huán)境、生產(chǎn)狀況、投入效益，對確定今后的林業(yè)建設(shè)目標、建設(shè)過程、方式等的布局和設(shè)計具有重要指導意義；有了良好的調(diào)查、分析，才能更好地進行林業(yè)區(qū)劃，做好造林、育林、砍伐計劃，科學組織林業(yè)生產(chǎn)，促進林業(yè)資源的保護和生態(tài)建設(shè)；林業(yè)規(guī)劃設(shè)計也有利于總結(jié)和推廣造林經(jīng)驗和造林技術(shù)，促進基層林業(yè)的發(fā)展。
2基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才隊伍建設(shè)的問題和不足
近年，晉寧縣加大了基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才隊伍的建設(shè)，取得了一定成效，對晉寧縣基層林業(yè)發(fā)展起了積極的促進作用。然而，還存在很多問題和不足，已經(jīng)成為晉寧縣基層林業(yè)發(fā)展的突出弱點。
2.1晉寧縣基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計觀念不足，人才總體上十分缺乏
晉寧縣的基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才總體上不足。很多基層林業(yè)相關(guān)部門對林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的作用認識不足，沒有林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的觀念，或者觀念十分淡薄，不注重林業(yè)發(fā)展前期的調(diào)查、分析、規(guī)劃、設(shè)計，從林業(yè)局到基層林業(yè)相關(guān)的各部門，很多基層沒有設(shè)置專門的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計部門或辦公室，也沒有配備林業(yè)規(guī)劃設(shè)計小組或?qū)ｉT人才，專門的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才十分缺乏。
2.2基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計缺乏一線人才
目前晉寧縣基層林業(yè)建設(shè)中一線林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才嚴重不足。由多方面造成：首先，基層林業(yè)工作環(huán)境比較差，工作艱苦，信息閉塞，很多人不愿意去；然后，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才的待遇水平不高，對改善生活的作用不明顯；基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才的社會地位較低，嚴重影響了基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員的工作積極性和熱情。最后，基層一線林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才的職業(yè)發(fā)展方向不明確。現(xiàn)有的基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才培養(yǎng)模式并不完善，如職稱晉升空間、調(diào)崗的年限、考核制度等，讓很多人存在“到了基層就一輩子到頭，升遷無望，調(diào)離無門”的認知，造成林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員調(diào)往基層的恐懼心理。
2.3基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員的綜合質(zhì)量不高
基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員綜合質(zhì)量較低，體現(xiàn)在很多方面。①年齡結(jié)構(gòu)不合理。整體年齡偏高，缺乏新鮮血液，為艱苦而持久的林業(yè)調(diào)查、研究、分析和設(shè)計帶來了挑戰(zhàn)；②文化程度較低。很多基層林業(yè)工作站沒有或缺乏專業(yè)的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員，護林員大多從當?shù)匕傩罩刑暨x，文化程度普遍不高，對國家政策、法律法規(guī)、森林管護等相關(guān)知識認識不足、理解不到位，缺乏相關(guān)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的知識與技能，工作的質(zhì)量不高；③基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員的技術(shù)水平有限。很多基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員缺乏計算機和相關(guān)軟件、技術(shù)、設(shè)備的使用技能水平，也缺乏高效的分析水平和技能，不利于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作效率與質(zhì)量的提高，也不利于林業(yè)調(diào)查設(shè)計工作的創(chuàng)新。④職業(yè)精神不足。
3促進基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才隊伍建設(shè)的措施
基層林業(yè)的發(fā)展必須推進基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)。
3.1加強宣傳，增強基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才的培養(yǎng)觀念
應有效結(jié)合培訓、知識講座、實地課程，利用報刊、書籍、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的教育培訓，增強其林業(yè)規(guī)劃設(shè)計觀念和意識，重視林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才的培養(yǎng)。基層林業(yè)局及林業(yè)建設(shè)的相關(guān)部門，應積極設(shè)立專門的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計辦公室、林業(yè)規(guī)劃設(shè)計小組，配備專業(yè)的人才和現(xiàn)代設(shè)備等，充分發(fā)揮林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的作用。
3.2建立健全完善的人才培養(yǎng)體系，吸引一線林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才
針對一線專業(yè)人員缺乏的問題，應從幾個方面加以改善：①盡量改善基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員的工作條件。應盡可能地進行改善基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員的工作條件和環(huán)境。比如配備適當?shù)慕煌üぞ摺⑾冗M的測量、調(diào)查設(shè)備、提供充足的長期駐扎地點的林業(yè)工作站的生活用具、生活用品，加強外界聯(lián)系，減少工作中物質(zhì)的極端匱乏等；②提高基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員的待遇水平。必須改變基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員做最多最累的活卻得不到應有的回報的狀況，只有保障基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員的'待遇水平，才能保障其基本生活，全心全意投入到基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計中；③提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員的社會地位。不斷地向基層民眾宣傳和講解林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才的重要性，提高社會認知，改善待遇，促進林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員的工作得到基層民眾的廣泛理解，獲得工作成就感和職業(yè)自豪感，積極投入到林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作中；④完善職業(yè)晉升、轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗機制，林業(yè)設(shè)計規(guī)劃人員的隊伍應結(jié)合國家、省、市區(qū)的招聘和任命以及個人選擇，加大職業(yè)晉升空間和轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗的可能性，加大人員的有效流通，增大崗位競爭力，吸引更多人加入。
3.3提高基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員的綜合素質(zhì)
林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員綜合素質(zhì)的提高是基層林業(yè)工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。①應優(yōu)化基層林業(yè)設(shè)計人員的年齡結(jié)構(gòu)，比如應改善待遇、放寬高學歷人才的準入條件，積極吸收年輕群體加入，為基層林業(yè)規(guī)劃注入新鮮血液和可持續(xù)建設(shè)；②提高基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員的文化程度。基層林業(yè)管理中心和林業(yè)規(guī)劃設(shè)計中心除了提高待遇、改善工作環(huán)境和社會地位外，可以和高校的林學相關(guān)專業(yè)、職業(yè)林業(yè)學校等簽訂人才戰(zhàn)略培養(yǎng)合作協(xié)議，從學校教育開始培養(yǎng)專業(yè)的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才，保障林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才的數(shù)量和質(zhì)量。同時，這針對現(xiàn)有林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員，應定期進行培訓和教育，定期嚴格考核，督促其不斷學習，增強其對國家大政方針政策、林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、森林管護知識和技能；③鼓勵基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員的工作創(chuàng)新；④增加基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員的現(xiàn)代科技水平，比如掌握先進的林業(yè)調(diào)查分析方法，熟練使用計算機和相關(guān)軟件進行數(shù)據(jù)分析和管理等；⑤增強林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員的思想道德建設(shè)和職業(yè)精神建設(shè)，培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞精神和樂于奉獻精神，認真對待自己的職業(yè)，全心全意服務于基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作等。
4結(jié)語
晉寧縣非常重視基層林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計是促進基層林業(yè)發(fā)展的重要前提，具有十分重要的意義。然而，晉寧縣基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才隊伍建設(shè)還很不足，已經(jīng)成了制約基層林業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，文章對此進行了具體分析，并提出了相應的解決策略，為促進基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計和林業(yè)發(fā)展提供了借鑒和參考，具有一定的現(xiàn)實意義。
參考文獻
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