摘要：本文主要對(duì)我國(guó)高校學(xué)生管理體制的改革和創(chuàng)新進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。其中首先介紹了高校學(xué)生管理體制的內(nèi)涵，除此之外還囊括了高校學(xué)生管理體制的概述和涵義，其次對(duì)高校學(xué)生管理體制中存在的特點(diǎn)和問(wèn)題作了簡(jiǎn)單的闡述，最后對(duì)高校中學(xué)生管理體制的改革和創(chuàng)新辦法進(jìn)行了研究。
關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生管理體制；改革；創(chuàng)新
隨著社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的高校教育運(yùn)行機(jī)制漸漸無(wú)法滿(mǎn)足在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校學(xué)生的需求。學(xué)生管理的內(nèi)容和體制都受到了非常大的影響，在職能方面，學(xué)生管理職能漸漸偏向于服務(wù)職能。由于歷史環(huán)境的變化，導(dǎo)致高校學(xué)生工作管理被不同的因素和環(huán)境影響，包括組織結(jié)構(gòu)和體制特征都有了一定的改革和創(chuàng)新。
一、高校學(xué)生管理體制的內(nèi)涵
1.高校學(xué)生管理涵義。高校學(xué)生管理在高校管理中起到了非常大的作用，同時(shí)也是組成高校管理的重要部分。高校學(xué)生管理又稱(chēng)學(xué)生事務(wù)管理，主要是指高校大學(xué)生在校的所有活動(dòng)，包括招生、報(bào)道、學(xué)習(xí)、活動(dòng)等。2.管理體制概述。管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和組成方式構(gòu)成了管理體制，也就是利用一定的組織形式和以一定的方式將其結(jié)合起來(lái)，形成有機(jī)的系統(tǒng)體制。再利用一定的手段和方式。對(duì)管理的目的進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。3.高校學(xué)生管理體制內(nèi)涵。高校學(xué)生管理體制的內(nèi)涵是指在為大學(xué)生創(chuàng)造良好的生活環(huán)境以及學(xué)習(xí)氛圍的前提下，在對(duì)正常學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行維護(hù)和管理時(shí)，于學(xué)習(xí)之外，提供合理、科學(xué)的課外活動(dòng)機(jī)會(huì)。高校學(xué)生管理需成立的專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)制，將培養(yǎng)新型高等人才作為最終目的，確保管理任務(wù)正常實(shí)施。
二、高校學(xué)生管理體制存在的特點(diǎn)和問(wèn)題
1.管理體制呈現(xiàn)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。在我國(guó)高校中，一般存在有校級(jí)學(xué)生工作委員會(huì)和系級(jí)學(xué)生工作委員會(huì)，校級(jí)委員會(huì)中，主要負(fù)責(zé)學(xué)生工作的副校長(zhǎng)（副書(shū)記）就是主要活動(dòng)的管理決策人，而系級(jí)的則由系書(shū)記作為管理決策人。以上管理人員管理著團(tuán)委、學(xué)生工作處、教務(wù)處、后勤等部門(mén)。而校級(jí)的工作委員會(huì)的辦事處一般也會(huì)設(shè)置在學(xué)生工作處，成為一個(gè)系統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)。而學(xué)生工作辦公室是由院（系）黨總支副書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)和管理，被學(xué)生工作處和學(xué)生會(huì)領(lǐng)導(dǎo)所指導(dǎo)。經(jīng)普遍調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，不論是校級(jí)還是系級(jí)的學(xué)生工作管理，都是條塊結(jié)合的兩級(jí)管理體制，重點(diǎn)以塊為主。但是這種管理體制由于是網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的，所以在現(xiàn)實(shí)運(yùn)用時(shí)非常容易造成條塊被分割的情況，從而導(dǎo)致不順暢的協(xié)調(diào)和溝通，在學(xué)生管理工作需要協(xié)調(diào)時(shí)容易造成阻礙，不利于管理工作的開(kāi)展。2.運(yùn)行方式為黨政合一。學(xué)生工作也是屬于黨務(wù)系統(tǒng)內(nèi)容中被政工人員負(fù)責(zé)的一塊，學(xué)生管理工作是組成學(xué)生工作的一部分，自然也同樣屬于政工人員負(fù)責(zé)。在另一方面，高校的教學(xué)計(jì)劃中，思想政治教育課程越來(lái)越受重視。由于該課程的專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)，導(dǎo)致學(xué)生管理漸漸有了新的狀況。例如，在學(xué)生管理的工作過(guò)程中行政事務(wù)加重，各方面的活動(dòng)工作都趨于行政化，同時(shí)行政化還在不斷加重。因此，由主管學(xué)生工作的副校長(zhǎng)或者黨委副書(shū)記負(fù)責(zé)學(xué)校中一級(jí)的學(xué)生工作，讓學(xué)生工作處和黨委學(xué)生工作處共同合作辦公。也就是將兩股力量辦成一套班子。3.高校學(xué)生管理工作具有教育行政導(dǎo)向。高校學(xué)生司、處一般對(duì)學(xué)生的'學(xué)籍管理、學(xué)生管理工作以及行政管理負(fù)責(zé)，具體是根據(jù)相關(guān)的行政和法律法規(guī)以及指令執(zhí)行。通常會(huì)下發(fā)一系列的法規(guī)或條例，以規(guī)范學(xué)生的管理工作。同時(shí)，還要對(duì)其增加政治影響，使用督查、考評(píng)、檢查等方式達(dá)到目的。這樣的行政導(dǎo)向過(guò)于強(qiáng)大，就會(huì)弱化學(xué)生管理工作的服務(wù)功能。
三、我國(guó)高校學(xué)生管理體制的改革與創(chuàng)新
1.打破網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，建立新的管理模式。高校管理者可以從企業(yè)中借鑒管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮高校靈活機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，打破網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的管理體制，建立起矩形的管理模式。矩形管理模式也被成為系統(tǒng)式管理模式，其中包含兩種管理部分，即傳統(tǒng)的職能部門(mén)以及專(zhuān)項(xiàng)工作組。傳統(tǒng)的職能部門(mén)自不用說(shuō)，專(zhuān)項(xiàng)工作組是由各個(gè)職能部門(mén)為了完成某一項(xiàng)工作或者任務(wù)，從各自部門(mén)中抽取一定的人數(shù)集合成的臨時(shí)組織。專(zhuān)項(xiàng)工作組中任命一位主要負(fù)責(zé)人，在完成了需要完成的任務(wù)之后，小組解散回到原本的職能部門(mén)中。假如同時(shí)進(jìn)行幾個(gè)這樣的專(zhuān)項(xiàng)工作組，就會(huì)結(jié)合原來(lái)的垂直領(lǐng)導(dǎo)和豎向領(lǐng)導(dǎo)，最終形成矩形陣，成為了可以完成專(zhuān)項(xiàng)工作的橫向系統(tǒng)。在矩陣式管理模式中，一共存在兩種維度，分別是橫向和縱向維度。有這兩個(gè)維度的存在可以在一定程度上打破每個(gè)分散的小單元的獨(dú)立智能，讓分權(quán)和集權(quán)問(wèn)題得到解決。同時(shí)還可以給矩陣的領(lǐng)導(dǎo)人授予權(quán)利，在增加了決策效率的同時(shí)對(duì)決策的程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化。在最大程度上實(shí)現(xiàn)了高效解決工作任務(wù)以及對(duì)資源的共享目標(biāo)，而各部門(mén)之間對(duì)對(duì)方的監(jiān)督和合作也可以在一定層面上達(dá)到了高效率的管理。利用矩陣式管理模式，高校可以在學(xué)校中建立學(xué)生服務(wù)大廳，讓在學(xué)校中所有需要學(xué)生管理的工作事務(wù)全部都集中在學(xué)生服務(wù)大廳中進(jìn)行辦理和處理。在接受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核、監(jiān)督的同時(shí)，對(duì)學(xué)生們提供窗口、一站式服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理體系中的綜合型服務(wù)。2.實(shí)行黨政適當(dāng)分離的運(yùn)行方式。在我國(guó)，大多數(shù)高校都是按照《高等教育法》之類(lèi)的法規(guī)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理的決策與監(jiān)督權(quán)利上，由黨委主要行使其權(quán)利，以此形成了系統(tǒng)的黨建工作思路，即“一個(gè)地位，三個(gè)作用”。簡(jiǎn)單地說(shuō)，在學(xué)校中，政治核心主要是黨組織，同時(shí)，黨組織也領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)校的黨建、德育以及思想政治工作。在學(xué)校的發(fā)展和改革方面，黨組織可以起到保證和維護(hù)各方權(quán)益的作用，并監(jiān)督高校的民主建設(shè)以及依法辦學(xué)。因此，黨委應(yīng)該始終堅(jiān)持以正確的政治方向，對(duì)學(xué)生管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。一切行為和活動(dòng)都是在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在這樣的前提條件下，應(yīng)該將學(xué)生管理中的黨委和行政做恰當(dāng)?shù)姆蛛x。主要是行政領(lǐng)導(dǎo)方面，也就是讓副校長(zhǎng)分管學(xué)生工作，或者讓副校長(zhǎng)兼任學(xué)生工作委員會(huì)主人，不再由兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人一起領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生工作，就可以解決多領(lǐng)導(dǎo)的矛盾，讓學(xué)生管理工作不再受政治氣候影響的同時(shí)，能夠真正擁有自主權(quán)，發(fā)揮高校在學(xué)生管理工作中的自治作用。3.弱化行政導(dǎo)向。在弱化行政導(dǎo)向的方面，主要是為了能夠在高校學(xué)生管理中提高其主動(dòng)和積極性，讓學(xué)生管理工作能夠發(fā)揮出其服務(wù)和指導(dǎo)功能。首先，必須要讓高校主管部門(mén)以及國(guó)家相關(guān)教育部門(mén)對(duì)學(xué)生管理工作減少行政干預(yù)。打破形式主義，少做一些評(píng)估和檢查，多做一些實(shí)事的政策服務(wù)和指導(dǎo)，以此提高其主動(dòng)性和積極性。其次，高校應(yīng)該積極進(jìn)行內(nèi)部改革，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在部門(mén)內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的行政科室。具體應(yīng)該按照職能對(duì)學(xué)生的管理工作設(shè)置，例如：學(xué)生心理健康服務(wù)中心、學(xué)生住宿服務(wù)中心、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心等，建立起職能性強(qiáng)的服務(wù)中心，弱化行政導(dǎo)向，發(fā)揮學(xué)生的自主服務(wù)管理工作功能。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在教育方面，高校中的學(xué)生管理工作受到了很大的影響。同時(shí)，也顯現(xiàn)出來(lái)了許多由于歷史和環(huán)境孕育出的問(wèn)題，包括傳統(tǒng)高校學(xué)生管理的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體制在運(yùn)行時(shí)造成溝通協(xié)調(diào)不順暢的問(wèn)題、黨政合一的運(yùn)行方式造成了多領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)烈的行政化問(wèn)題，以及由于各方面的行政導(dǎo)向強(qiáng)大帶來(lái)的學(xué)生管理工作被弱化的問(wèn)題�？偟膩�(lái)說(shuō)，應(yīng)該針對(duì)具體的問(wèn)題運(yùn)用具體的創(chuàng)新辦法進(jìn)行解決，讓學(xué)生管理能夠具有真正的自主和自治性，提高學(xué)生管理的積極和主動(dòng)性。
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