摘要：本文通過分析目前我國的水利工程管理存在的問題，結(jié)合多年的實際工作經(jīng)驗和相關(guān)水利施工管理先進技術(shù)的學(xué)習(xí)和研究，提出符合我國國情和實際情況的改進措施。
關(guān)鍵詞：水利施工管理;問題;改進措施
1我國水利工程施工管理現(xiàn)狀和問題
水利工程涉及到的施工導(dǎo)流、截流、圍堰、土石壩、堤防工程、相應(yīng)的機電設(shè)備等技術(shù)要求較高，水利工程具有防洪抗旱、發(fā)電供電、農(nóng)田灌溉、供給工業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水等多種興利除害功能，水利工程是作為擋水、泄洪、輸水的功能性建筑物，可以通過引水隧洞、渠道、渡槽、倒吸虹等技術(shù)手段從上游富水地區(qū)將水源引入到下游貧水地區(qū)。水利工程的施工管理出現(xiàn)問題，不單單影響工程本身質(zhì)量和正常使用，甚至?xí)䦷硪幌盗械倪B鎖反應(yīng)威脅工程附近和下游人民的生命財產(chǎn)安全。水利工程施工管理是一項對技術(shù)性、科學(xué)性。系統(tǒng)性要求很高的工作，在工程施工過程中，對施工管理人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗有較高要求，要求施工管理人員具備水利水電相關(guān)專業(yè)知識、管理經(jīng)驗、和注冊證書，涉及水利工程的`管理工作和影響因素是多方面的，需要對水利工程施工管理做科學(xué)的規(guī)劃和施工組織設(shè)計。由于水利工程施工環(huán)境較為復(fù)雜，不確定性較強，自然環(huán)境、氣候條件、水文地質(zhì)條件、不可抗力、施工人員技術(shù)水平等對工程有影響的因素也很多。我國地域遼闊，地區(qū)性差異明顯，不同地區(qū)的水利工程管理的差異性也很明顯。目前我國的水利工程管理存在很多問題，包括人員、設(shè)備、制度、法律法規(guī)等多方面因素。（1）施工管理人員的技術(shù)水平和管理水平不高，使項目在材料配置、成本控制、進度控制、安全管理等多方面出現(xiàn)各種問題，很大程度上應(yīng)了施工進度和水利工程質(zhì)量；（2）對現(xiàn)場管理較混亂，缺乏科學(xué)的流水施工安排和有效的監(jiān)督機制；（3）水利工程相比普通的巖土工程、建筑工程還具有一定的特殊性，由于體制和權(quán)限的原因，建設(shè)單位一般為國家機關(guān)、政府部門、國企等，水利工程的權(quán)力、義務(wù)、收益等都未能做到有效分割，管理職責和權(quán)限劃分不清，使水利工程在具體實施運作時的施工管理工作不能及時有效的進行。項目法人存在一定程度的行政干預(yù)，具體表現(xiàn)在項目招投標、進度工期、進行程序上出現(xiàn)違規(guī)操作，容易出現(xiàn)管理混亂、權(quán)責不清的問題；（4）近幾年建筑工程發(fā)展迅猛，我國建筑工程相關(guān)法律法規(guī)體系也在不斷完善，而水利水電工程在法律法規(guī)、標準體系建設(shè)方面還存在欠缺和不足，需要進一步的完善。
2我國水利工程施工管理建議
（1）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，建立科學(xué)的質(zhì)量評估和質(zhì)量認證體系，確保在水利水電工程建設(shè)過程中，在合同管理、安全管理、信息管理、成本控制、質(zhì)量控制、成本控制等方面做到嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和質(zhì)量標準進行，施工過程中做到有法可依，規(guī)范質(zhì)量驗收和監(jiān)督檢驗環(huán)節(jié)，對于在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的違法行為、質(zhì)量問題、違規(guī)操作做到執(zhí)法必嚴、違法必究。（2）確立網(wǎng)絡(luò)誠信平臺，對于水利建設(shè)工程的企業(yè)、企業(yè)法人、管理人員的執(zhí)業(yè)行為做公開評審和監(jiān)督，對于不誠信不規(guī)范的企業(yè)或個人，在誠信平臺上予以公布，并按照違規(guī)程度和造成危害的影響對于公布時限做嚴格要求，公布時限不得低于相關(guān)規(guī)定要求。（3）在項目招投標過程中，嚴格執(zhí)行《招投標法》相關(guān)法律法規(guī)和程序操作，對于水利工程項目規(guī)模達到招投標標準的，必須嚴格按照國家法律法規(guī)要求，面向全社會做公開招聘，選擇那些符合招標條件的具備相應(yīng)水利水電工程資質(zhì)等級的企業(yè)或項目經(jīng)理，對于暗箱操作、陪標串標、偽造資質(zhì)資格投標等違法行為嚴格按照相關(guān)法律進行嚴厲處罰。（4）提高水利工程項目從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平，近幾年國家對于工程項目管理的職業(yè)標準要求不斷完善，規(guī)定了項目經(jīng)理必須具有建造師執(zhí)業(yè)證書，并按照項目的不同規(guī)模明確規(guī)定了什么樣標準的算大型項目，大型項目項目經(jīng)理必須具有一級建造師資格，哪些規(guī)模的中小項目可以使用二級建造師資格的項目經(jīng)理，而水利水電工程，一般資金投入大，涉及專業(yè)技術(shù)要求高，工程影響面較大，一旦出了問題，造成的危害更為嚴重，所以對于水利水電項目經(jīng)理的要求也就更高。對于水利水電工程項目中的其他從業(yè)人員，應(yīng)該加強安全、技術(shù)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，對于特種設(shè)備操作人員，嚴格要求必須具備特種設(shè)備上崗證，加強從業(yè)人員的法律意識和安全意識。（5）在水利工程項目管理中使用“流水施工的方式”，工程施工組織方式一般分三種，分別是：依次施工、平行施工、流水施工。相比較而言流水施工的方式更能夠科學(xué)有效的利用時間，提高施工進度，而且可以科學(xué)的利用施工現(xiàn)場工作面，更加專業(yè)化的工作隊能夠讓相鄰專業(yè)工作隊的工人和設(shè)備實現(xiàn)連續(xù)作業(yè)，減少窩工，降低工程成本，最大限度的實現(xiàn)各個工作之間的銜接，并能夠合理配置人、材、機等資源，實現(xiàn)水利項目資源的有效合理供給。
3結(jié)論
水利工程項目意義重大影響深遠，不僅要考慮當前的項目建設(shè)要求，也要考慮項目在今后幾年甚至幾十年對于生態(tài)環(huán)境、資源、人類的影響，科學(xué)有效的項目管理方式，高質(zhì)量的水利項目建設(shè)成果，對于水資源的合理使用，對于保障當?shù)厝嗣裆钏�、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、城鎮(zhèn)化建設(shè)、乃至社會穩(wěn)定等都具有重要意義。
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