全面推進素質(zhì)教育是黨中央國務(wù)院從中華民族的前途和命運出發(fā)做出的一項重大決策，也是對教育提出的一項戰(zhàn)略性任務(wù)，對于提高國民整體素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，落實科學(xué)發(fā)展觀，加快社會主義和諧社會建設(shè)步伐等具有重要意義。前教育部部長朱開軒先生對于素質(zhì)教育有過精辟的闡述：“素質(zhì)教育是為實現(xiàn)教育方針規(guī)定的目標(biāo)，著眼受教育者群體和社會長遠(yuǎn)發(fā)展要求，以面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以注重開發(fā)受教育者的潛能，促進受教育者德智體美勞諸方面生動活潑地發(fā)展為基本特征的教育。”素質(zhì)教育的根本宗旨和目的在于提高全民族的整體素質(zhì)。素質(zhì)教育注重全面發(fā)展，面向全體學(xué)生，關(guān)注個體差異，強調(diào)終身教育，突出創(chuàng)新精神，對農(nóng)村教育的發(fā)展具有重要意義。
一、我國農(nóng)村素質(zhì)教育的現(xiàn)狀與困境
目前，我國農(nóng)村素質(zhì)教育嚴(yán)重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。農(nóng)村教育的辦學(xué)條件和素質(zhì)雖有較大的提高，但相對于城市而言，仍然處于十分落后的狀態(tài)。到目前為止，農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重點仍停留于提高農(nóng)村適齡兒童的入學(xué)率，以及校舍改造等基本辦學(xué)設(shè)施的建設(shè)等方面，這離全面推進素質(zhì)教育的需求仍然相差甚遠(yuǎn)。在農(nóng)村小學(xué)推行素質(zhì)教育存在著主觀上和客觀上的問題。
客觀上，在農(nóng)村小學(xué)實施素質(zhì)教育，存在著師資力量薄弱，辦學(xué)條件較差，教育資源短缺，教育結(jié)構(gòu)單一等一系列的問題，這主要是由于當(dāng)前我國存在的越來越嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異造成的。相對于城市，我國絕大部分農(nóng)村小學(xué)無論是在師資力量、辦學(xué)條件、教育資源，還是在教學(xué)方法上，都存在著顯著的差距。師資力量上，由于農(nóng)村小學(xué)普遍條件艱苦，生活便利性不如城市，導(dǎo)致在農(nóng)村小學(xué)教書的大部分是農(nóng)村本地人，新一代的大學(xué)生普遍不愿意來到農(nóng)村長期扎根教書。辦學(xué)條件上，農(nóng)村學(xué)校沒有完善的教育設(shè)施，甚至有些學(xué)校校舍破爛，缺乏基本的教書場所，更別提完善的體育、音樂、美術(shù)等設(shè)施。當(dāng)然，經(jīng)過近些年的整改，農(nóng)村總體條件得到改善，但仍然存在著差距。在教育資源上，城鄉(xiāng)經(jīng)濟實力的差距導(dǎo)致這一項農(nóng)村學(xué)校失分更多，這一方面是經(jīng)濟原因，另一方面也有著政策因素在內(nèi)。最后，教學(xué)方法上，由于城市學(xué)校能夠與外界很好的溝通，各同行之間相互交流頻繁，更能夠順利地學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進的教學(xué)方法，因此得以不斷創(chuàng)新。而農(nóng)村在這一方面顯然要落后許多。
主觀上，主要是兩個方面。一是來自學(xué)生家長。城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)實存在，使得農(nóng)村家長認(rèn)識到，只有將孩子送進高等學(xué)校才是擺脫農(nóng)村戶口、擺脫貧困的最佳出路，甚至是唯一出路。因此，越是貧窮的地方，“應(yīng)試教育”越嚴(yán)重，素質(zhì)教育的推進越困難。二是來自當(dāng)?shù)氐慕逃鞴苷摺Ｋ刭|(zhì)教育的理念很大程度上沒有被地方教育管理者認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹實施。教育管理者對于學(xué)校的主要評價仍然集中于升學(xué)率和考試分?jǐn)?shù)，對教師的管理也主要是看學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)。有些地方對教師實行的末位淘汰制就是這種思想的典型表現(xiàn)。
二、改進農(nóng)村素質(zhì)教育的一些措施與建議
農(nóng)村素質(zhì)教育質(zhì)量制約著整個國民素質(zhì)的水平，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度。基礎(chǔ)教育是一項面向未來的事業(yè)，今天的.學(xué)生將是新世紀(jì)前半葉農(nóng)村開發(fā)和建設(shè)的中堅，基礎(chǔ)教育的普及程度和質(zhì)量，對于整個民族的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)具有決定性影響。要真正實施素質(zhì)教育，必須做到轉(zhuǎn)變觀念，提高教師隊伍素質(zhì)，抓住課堂改革，加快信息化建設(shè)，教育才能現(xiàn)代化，才能使素質(zhì)教育真正在農(nóng)村實施。
首先，要轉(zhuǎn)變教育觀念，真正確立素質(zhì)教育思想。教育管理者的思想影響著廣大教師的教育思想，廣大教師的教育思想直接影響教學(xué)效果，從而影響億萬青少年的發(fā)展。因此轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育管理者的教育理念，提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平是廣泛開展農(nóng)村素質(zhì)教育的前提。另外要擴大宣傳，使廣大家長知道，素質(zhì)教育對于學(xué)生未來，對于國家未來重要性和益處。只有從主觀層面改變素質(zhì)教育參與者的思想，才能真正推動這一事業(yè)的發(fā)展。
其次，加強制度設(shè)計，提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。高素質(zhì)的教師隊伍是素質(zhì)教育的必要條件。只有農(nóng)村教師素質(zhì)的全面提高，才可能會有農(nóng)村素質(zhì)教育水平的提高。需要在政策和制度設(shè)計上支持大學(xué)生積極投身參與農(nóng)村教育事業(yè)。當(dāng)然，這需要建立在這項事業(yè)具有吸引力的基礎(chǔ)上。另外要不斷強化現(xiàn)有農(nóng)村的教師素質(zhì)提升，不斷提高現(xiàn)有教師的素質(zhì)和教學(xué)水平，充分挖掘現(xiàn)有資源。還可以進行城鄉(xiāng)之間的教師資源優(yōu)化配置。嘗試實施城鄉(xiāng)在職教師之間的定期交流與合作。
再次，積極開展課程與教學(xué)改革，全面實施新課程，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式。基礎(chǔ)教育課程改革是為了推進素質(zhì)教育而采取的重大改革措施，是實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新課程從綱要的起草到課程標(biāo)準(zhǔn)的制定，既體現(xiàn)了國家的意志，又參照了國際趨勢，具有先進性和可行性。對農(nóng)村中小學(xué)來說，新課程不僅有利于培養(yǎng)目標(biāo)的進一步明確、教師教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，更好地促進教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展，而且也有利于不同學(xué)生的不同需要和不同發(fā)展，使全體學(xué)生都得到發(fā)展。
第四，實施素質(zhì)教育的新途徑：遠(yuǎn)程教育。遠(yuǎn)程教育是當(dāng)代社會經(jīng)濟和科技發(fā)展到相當(dāng)程度而出現(xiàn)的一種新的遠(yuǎn)距離教育模式。應(yīng)用現(xiàn)代通信技術(shù)，不但可以解決農(nóng)村貧困地區(qū)師資薄弱的問題，而且也有利于加強地區(qū)間的信息交流和相互學(xué)習(xí)。遠(yuǎn)程教育有利于擴大教育規(guī)模，促進教育的平等性。遠(yuǎn)程教育的開放性和資源共享性，使得任何人都可以隨時隨地的根據(jù)自己的需要運用這些課程、課件去學(xué)習(xí)，及時更新自己的知識，提高個人的素質(zhì)。遠(yuǎn)程教育有利于提高教育教學(xué)效益，促進學(xué)生終身學(xué)習(xí)。
最后，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距是農(nóng)村學(xué)校推進素質(zhì)教育的充分條件。開展素質(zhì)教育離不開相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和設(shè)施，要保證圖書、體育用品、樂器等基本的教學(xué)用具供給。發(fā)展農(nóng)村素質(zhì)教育，必須改善農(nóng)村辦學(xué)條件，實現(xiàn)素質(zhì)教育的標(biāo)準(zhǔn)化，完善農(nóng)村素質(zhì)教育所需的基本設(shè)施和設(shè)備。這些都與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān)。各級政府特別是地方政府要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距，加快經(jīng)濟發(fā)展。只有城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距縮小到一定的程度，農(nóng)村教育才能真正擺脫“跳農(nóng)門”的局面，農(nóng)村學(xué)校才能從根本上擺脫“應(yīng)試教育”的制約，素質(zhì)教育才能順利推進。
三、總結(jié)
實施素質(zhì)教育是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到諸多方面。農(nóng)村小學(xué)要強化教學(xué)改革，徹底轉(zhuǎn)變“應(yīng)試”教育的觀念，樹立素質(zhì)教育的觀念，在實施素質(zhì)教育中，教師就要做好如何處理面向全體學(xué)生主體的教學(xué)關(guān)系，如何合理運用考試和評價手段等，并將工作落實到位。農(nóng)村小學(xué)教育只有立足自身實際，抓住自身教育的特點，充分挖掘其教育資源，發(fā)揮其教育優(yōu)勢，才能很好地實施素質(zhì)教育。
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