中國銀監會派駐各地監管分局組建伊始，既面臨著整體知識、能力、本領與新形勢、新任務、新要求不適應的挑戰，又面臨著對上頭緒多，對下機構多、任務重、人手不足的挑戰。
在質量、數量矛盾并存的情況下，怎樣實現開好局、起好步的目標呢？我們提出了“學習開局、調研立局、創新興局、落實強局、建全國一流分局”的初步思考，以期起到盡快進入角色，推動各項工作有序開展的目的。
一、把學習作為開局之源，著力構建學習型分局
到銀監分局工作的同志們在過去工作中有一定積累或有一定經驗，但是面臨新形勢下的新要求和新任務，是遠遠不夠的，必須不斷學習、努力提升。
把學習作為每個員工的終身任務。
1、明確學習的內容。
當前要抓好“三個代表”重要思想的學習，中國人民銀行法、商業銀行法、銀行業監督管理法等三部大法的學習，上級各項監管文件、規定的學習，各項專業知識的學習以及計算機、英語等方面的學習。
除此而外，還要十分注意對國家宏觀政策的學習和把握，注重對世界經濟發展走勢的了解以及關聯知識的學習和掌握，以便站在更高的層面上思考我們面對的現實問題，要注重向實踐學習，通過了解實情、研究實情，不斷提高進步。
2、以做優秀的監管員為內容，明確近期內學習的目標。
具體要為當好“六員”，即：努力學習，不斷進步的一流學員；廉潔敢管、懂行會管的一流監管員；了解上情、吃透下情、善綜合、快反映的一流信息員；管幫促結合，促提升、促提高、促發展的一流服務員；善協調、促自管、促互管、促共管、促聯合、聯動發展的一流協調員；實際實干求實效，勇于創新、與時俱進的一流戰斗員。
3、創新學習的方法。
要實現學習工作化，工作學習化。
所謂學習工作化就是要有目的地學、帶著問題學、聯系實際學，體現在學有所思、學有所行、學有所新上，達到結合實際解決問題，推動工作的目的；所謂工作學習化，就是在工作中注重學習研究，做到有備而來，解決問題，總結提高，積累經驗。
二、把調查研究作為立局之道，有的放矢掀起大調研熱潮
堅持調研立局，就是要堅持把我們黨實事求是的思想路線體現在我們的各項工作之中，通過深入的多層次的調查研究，掌握監管工作的發言權和主動權。
要緊緊圍繞履行監管職責搞調研，圍繞工作重點搞調研，圍繞制約工作的難點搞調研。
通過調研，掌握實情尋良策，破解難點求突破。
根據銀監會的安排，2004年調研工作的重點應是以管好自身樹形象，管好法人新水平，管住風險新成果，管好內控新突破，管幫促并重促進發展新貢獻為重點內容。
具體講要突出抓好七個方面的調研。
1、搞好對員工隊伍素質情況的摸底調研。
要摸清員工在落實“三個代表”重要思想中創新學習長本事的自覺性強不強，創新監管辦實事的效果好不好，創新服務做好事做好沒做好，廉潔自律管壞事做到沒做到，在工作中帶頭的作用發揮得好不好，要認真分析、自我剖析每個員工在學習實踐“三個代表”重要思想上優點是什么、差距和不足是什么，進而明確努力提高的方向和重點，提高幫促工作的針對性和效果。
2、管好法人負責人，要求我們從管事入手，從解決人的問題落腳。
管好人的重點是抓好轄內金融機構建立現代企業制度情況的調查，通過調研把握內涵、看到差距、明確改進、制定措施、促進落實。
3、管住風險情況的調查。
要重點抓好三點：轄內金融機構的風險狀況、表現、原因、發展的趨勢、應采取的監管措施；準確理解把握風險的內涵，做好對轄內金融機構經營安全性、流動性、效益性的全面調查摸底，弄清家底，找出問題，提出內外并舉的幫促對策。
對城鄉信用社還要摸清歷年虧損掛賬的情況，明確下一步幫促解決的途徑和措施；以及非信貸資產的情況。
4、管好內控方面的調查。
要重點抓好三點：內控建設的內在要求；轄區內內控建設的狀況；銀監局對內控建設監督的制度是否健全完善。
5、促進發展方面的調查。
要重點抓好四點：銀監局監管的終極目的；促進發展的目標以及如何正確處理好強化監管與促進發展的關系；在促進發展上，在管幫促相結合上，我們存在的主要問題和困難以及如何改進提高；轄內近幾年經濟發展的形勢及下一步發展的趨勢。
6、轄內信用建設情況的調查。
重點要搞清三點：信用現狀及存在的突出問題；政、銀、企三方在攜手聯動抓信用創建上當前應重點抓好解決的問題；銀監局和人行及其他監管部門如何攜手聯動。
7、金融統計信息方面的調查。
要重點抓好兩點：如何進一步發揮金融統計信息對經濟發展的指導促進作用；與有關部門做好共享信息和合作開發上的問題與解決措施。
三、實施全面創新工程，振興金融監管事業
在學習創新者上、保守停滯者下的今天，不創新就是失敗，不創新就沒有明天。
我們必須認識到只有不斷地開發全體員工的創造力資源，才是我們生存和發展的最大資源。
1、突出監管重點，創新工作理念。
銀監會在開局之初就明確提出了被市場和媒體廣泛稱之為“四四六”的監管新理念，將其具體化，可以概括為“五大理念”：樹立效率監管的理念，處理好強化監管和促進發展的關系；
樹立創新監管的理念，處理好金融監管與金融創新的關系；樹立系統監管的理念，處理好外部監管與內部控制的關系；樹立市場為本的理念，處理好政府監管與市場約束的關系；樹立協調監管的理念，處理好銀監局監管與其他監管者的關系。
2、突出落實，創新管理。
建立健全各項工作制度，保證高效辦公秩序；領導帶頭抓管理的創新。
各級領導干部要研究如何從苦抓、苦管、苦干向會抓、會管、會干轉變。
研究如何激發大家創新的意識，激發創新的欲望，營造創新的氛圍，建立創新的機制。
重視員工的自主管理，建立全員當家制度，解決人人以局為家、人人自覺主動當家做事的問題。
3、突出人本，創新機制。
激活用人機制，打破員工的身份、年齡界限，敢于用新人、能人。
在發現人才、使用人才、培養人才的問題上，要克服求全責備的用人觀念，樹立全新的人才觀，立足現有的人才資源，用其所長，避其所短，達到優化組合；創新考核激勵機制。
要進一步改進勞動競賽機制，提高考核的透明度；要加強監督，狠抓不落實的事，追究不落實的人，建立對監督者的連帶責任追究制度，加大對監督反映有功人員的獎勵力度，營造一個全員監督的良好氛圍。
4、突出效果，創新監管。
更新監管理念，改進監管方法。
突出非現場監管的整體性、連續性、預見性，現場檢查講求計劃性、針對性、縱深性，日常管理強調程序化、制度化、規范化，切實提高監管效果。
實施“六點戰略”，抓住重點、攻克難點、突破關鍵點。
具體來說就是，一是管住管好自身，增強亮點；二是摸清風險，找準幫扶點；三是公平執法，嚴肅執紀，查處違規點；四是強化內控監督，突破監管的難點；五是解決好管住法人，管住負責人，管住責任人這個關鍵點；六是進一步實現促提升、促提高、促發展，膨脹效益點。
5、突出管幫促并重，創新服務。
牢固樹立服務意識，使其深入到每個部門、每項工作、每個人。
因此，要求寓監管于服務之中，要管好、促進銀行業的發展，要開拓進取，積極主動的支持地方經濟發展。
6、突出觀念，創新文化。
這種文化是營造一種鼓舞人、激勵人的思想、情感、氛圍和環境，它的功能是發揮“無聲課堂”的作用，熏陶和感染人。
要催動每個人的上進心和創造力，激勵員工做好做細每一件具體工作。
要大力推行全員創新、日日創新的工作機制，促進整個團隊發展。
7、突出特色，創新思維方式。
以求新、求變、求特、求優和與眾不同的獨創性作為對一切問題的思維方式，以自我否定、與時俱進的精神，提高以變應變的能力。
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