公辦高職院校資產運營管理論文

2021-06-13 論文

　　摘要：公辦高職院校的資產隨著近些年辦學規模的迅速擴張而大量增長，如何運營好、管理好這些資產是高職院校亟須解決的問題，本文試圖挖掘并分析高職院校資產管理存在的困難與問題，并形成解決思路與對策。

　　關鍵詞：公辦;高職院校;資產管理

　　公辦高職院校作為政府興辦的職業教育類高等院校，近十年來的校區規模擴張使得其資產大量增長，主要包括校區場地、教學和科研儀器設備、辦公設施、交通設施、家電家具等生活設施、體育文娛設施、圖文資料等，均屬于國有資產。一方面，學校需要按國有資產管理要求對學校資產進行管理，另一方面需要貼近高職教育需要，以服務專業（群）建設、服務課程建設為工作重心。而目前高職院校的資產管理水平仍難以適應這種新要求，需要從理念和體制上進行改善和提高。

　　1公辦高職院校資產運營和管理存在的問題和困難

　　1.1資產管理主體多頭、扯皮低效

　　公辦高職院校資產管理仍然延續的是計劃經濟舊有管理思維和方式，資產部門管理房產、設備，財務部門審批資產購置資金和分析資金使用情況，各個使用部門管用不管維護，總務后勤部門管維護不管購置和使用。這種方式分散了公辦高職院校國有資產的資金形態、實物形態和無形資產形態的有機聯系，其根本原因在于缺乏單一主體的統一管理。

　　1.2教學科研資產產權不清、使用低效

　　公辦高職院校資產的配置必須依據教學科研的實際需要，但其使用不提折舊，也不計算使用費用，易于誘導教學科研單位爭房產、爭設備，就使資產使用效率低下。近十年來，高職院校招生規模大幅增加，相應配套資產的使用狀況差強人意，二級院系的大量新設備、實訓室經常處于閑置狀態。

　　1.3資產管理處置不當、流失嚴重

　　一是資產使用過程中流失。如公物配備給個人使用，長久則公物變成私產。二是資產處置過程中流失。在處置閑置資產和淘汰設備的過程中未按規定程序進行，隨意報廢。三是管理不善導致流失。資產長期不核查或核查流于形式，且不提折舊、不計損耗等懈怠行為，造成資產流失。

　　1.4校企合作過程中資產的界定和使用問題

　　新形勢下，校企合作起來越深入和寬泛，出現了“校中廠”、“廠中校”，雙方資產交互使用，如果要使這些“校中廠”、“廠中校”取得實質性的.教學效益和科研效益，其中必定涉及到雙方的資產運營和管理問題。一方面，公辦高職院校實際上只擁有對資產的管理權和使用權，而利用資產的所有權（如將設備放置在企業車間中）與企業共同進行有償開發，其管理和維護如何確保有效？其收益或者虧損該如何處置？如何保證國有資產不流失？另一方面，企業同樣會向高職院校提供設備資產和技術進行合作開發、培養人才，其中就涉及到學校場地是否有償使用？假如收取場地使用費，這些費用該如何處置和使用？

　　2公辦高職院校資產管理的思路和對策

　　管理出效益。公辦高職院校資產管理目前仍有進一步提升的空間和潛力，最根本的必須先轉變管理理念，綜合分析當前經濟大轉型對高技術技能人才需求變化的時代背景，深刻理解現代職業教育理念，用以指導公辦高職院校資產管理。一是院校領導意識要提高。資產是高職教育得以開展的堅強物質基礎。學校領導必須切實認識到資產管理的重要意義，確定資產管理服務于教學教育的目標，對準各個專業和課程的建設要求加強對資產的調配管理，以提升資產管理效益促進提升教學效益。二是資產管理隊伍建設要加強。建立一級專職管理人員與二級兼職管理人員的兩級管理體系，由責任心強、做事細致、專業素質好的人員擔任，每年或每學期對管理人員進行培訓，并在學校的總體預算中專門劃出管理經理經費，對兼職人員給予適當補貼。同時要配套完善儀器設備等資產管理量化考核辦法，激勵管理人員。三是資產管理的職權要歸統。設立或強化資產管理部門，按照統一組織、分層負責、守土有責的原則，構建單獨、專門的資產管理部門，實施對公辦高職院校資產的集中管理，明確各個層級的責任人，該收的權要收，該放的權的放。如為了避免重復購置和無序使用，就要實行集中采購資產和出入庫管理，不斷完善資產管理制度，如網絡信息登記制度、記錄審核制度、驗收采購制度、保養維護制度、節約利用獎勵制度等。四是資產結構要優化。要合理配置非經營性、經營性資產和教學性、非教學性資產，確保開展教學科研工作所需的非經營性資產配置，并為非經營性資產轉化為經營性資產以及經營性資產創收尋求渠道。除此之外，還亟須抓緊按照產教結合的要求，針對專業（群）和課程建設需要，大量設立具有企業真實環境的實訓室、實驗室和教學課室等，使高職教育的教學真實再現企業生產、管理一線環境。五是閑置資產要盤活。前提是要協商好企業對學校資產的有償使用費用問題，這取決于校企雙方合作的相互依賴程度以及合作效益的好壞。之后，一方面，要大力吸引有發展潛力的企業進校開展教學和科研開發、科研成果轉化等方面的合作，設立“校中廠”，借此擴大校企合作成果并盤活閑置資產。另一方面，要充分利用職業教育集團（目前已經有很多院校組織設立）這個平臺，大膽創新體制，通過職教集團平臺，組建混合所有制資產經營公司對高職院校的對外投資進行管理，實現國有資產的保值增值。

　　作者:張曉云單位:廣東機電職業技術學院資產管理處

　　參考文獻：

　　[1]李娜,祝夢林,王鳳湘.經營性理念在高校國有資產管理中的應用[J].職業時空,2009,(6).

　　[2]姚琴.論高職院校國有資產管理的問題與對策[J].哈爾濱職業技術學院學報,2011,(6).

　　[3]徐以標.高職院校資產管理的實踐探索[J].開封教育學院學報,2015,(4).

　　[4]郭蜀暉.新會計制度下高職院校資產管理存在的問題及對策[J].財經界,2015,(2).

　　[5]梁偉.泛談高職院校的國有資產管理[J].太原城市職業技術學院學報,2010,(5).

　　[6]于迪,楊艷,汪明東.高職院校國有資產管理存在問題及對策研究[J].浙江交通職業技術學院學報,2010,11(2).