摘要：長期以來，我國都十分重視對于水利工程的發展和建設，水利工程是我國經濟建設的根本，也為我國帶來巨大的社會效益和經濟效益，即使這樣一個前提背景下，我國水利部門的財務狀況還是處于入不敷出的尷尬境地，也導致了我國水里經濟多年來的經濟發展呈現惡性循環狀態。所以，本文重點分析了如何促進水利經濟可持續的良好發展，提出了幾點筆者的建議。
關鍵詞：水利經濟；科學發展；措施；途徑
一、實現水利經濟科學發展的有效途徑
綜合來講，水利工程的建設的最大經濟效益都是屬于社會的，其中只有很小的一部分歸于政府x政，所占比重是很小的，主要都是一些無形的社會效益，如果將這些財務收益與社會經濟收益來進行對比，其比值更是微乎其微的，如若只是依靠部門本身取得的財政收入來實現經濟的良好發展是很難實現的。所以，除了水利部門獲得的一定政府x政補貼之外，如何能夠做到加強對水利部門的經營管理，取得更多的財政收入是工作的重點。我國作為一個農業超級大國，水利的狀況對于農業經濟的發展是至關重要的，是農業經濟發展的命脈，因此，水利也是我國國民經濟的命脈之一，對于我國的國計民生發展都有著無法取代的重要作用。同時，水利經濟獲得的收入也是國家稅收的一部分，也影響著國家財政收入，促進國民經濟科學發展的巨大推助力。所以，政府在水利工程中收取一定的稅收來補貼水利行業是符合規則的，并且，水利工程在運營方面，投入了大量勞動，提高了水的使用價值，居民的生活用水和工業農業用水都得到了滿足，積累了社會財富。水利部門可以根據實際的受益程度來對水利工程的服務對象收取相應的水費和電費等。水利工程大部分都依靠與政府的財政補貼，目前也是全世界普遍采用和推行的政策，主要表現為防洪工程都是由政府來承擔所需要的建設和維護的費用，還有部分的維護費用是由受益較大的服務對象來支付。灌溉工程部分，大部分國家都是由國家x府來承擔大部分的基建費用，剩下部分則由長期無息貸款的方式進行支付，然后再收取灌溉費用。部分城市實行水力發電工程，則可以按照實際情況來征收一定的水費和電費，從而實現資金的回收，當然，制定一些優先發展水電的政策和措施也是十分必要的。政府部門也要給予必要的優惠政策，也要不斷地去學習和借鑒其他國家的一些有用政策和措施，制定出符合我國國情的水利經濟政策，保證我國的水利經濟發展可以實現可持續發展的道路。
二、實現水利經濟科學發展的合理政策
水利經濟收益的普遍特點是收益不均，比如負責水力發電或者城市工業供水的部門收益較多，而負責水利灌溉工程的部門收益就不夠樂觀了，所以，對于不同的水利工程管理部門要實行不同的管理和扶持政策，其中重要的方式就是服務和財政補貼相結合，這種傾斜性政策為很多國家所廣發采用。結合我國水利工程的實際發展特點，和我國的實際國情，以及對國外優秀的水利措施借鑒上，筆者建議我國可實行針對不同的水利經營管理部門實行不同的經濟政策，以促進我國水利經濟在未來發展中呈良性趨勢。制定適合的經濟政策促使水里各部門都能實現科學發展，首先要嚴格對各個部門的實際經濟效益和社會效益進行準確的評估運用不同的經濟扶持政策開展工作，要根據其水利工程所在地區的經濟情況和收益對象可承受的能力范圍來進行綜合分析，然后要開展分批次的.政策落實工作，根據經濟發展程度來逐漸減少財政補貼對于一些經濟較為發達的城市和地區，政府補貼可以適當的減小比例，增加用戶的承擔比重。反之，若該地區經濟發展比較落后，要盡量的去增大政府x政收入補貼的比重，盡可能的減小用戶承擔比重。
三、實現水利經濟科學發展的有效措施
首先，在發展的新形勢下，水利經濟發展要形成自己正確的科學發展觀，為水里經濟發展創造良好的思想環境基礎，提高水利部門的競爭意識，創新意識和效益意識，這樣水利企業才可以關注市場經濟的發展動態，主動尋找和把握發展的機遇，一切都以經濟效益為發展的前提，每個相關的項目投資都做出正確的科學論證，良好的管理措施將為建立和完善企業發展發揮著重要的作用。其次，各級水利部門要通過與市場經濟的磨合中，總結出依托行業優勢來發展水里經濟的重要性，伴隨著日趨競爭激烈的水利經濟發展，如何能夠利用水利部門自身的優勢，變換發展思路，大力發展自己所熟知的水利項目，不斷地壓縮投資成本，提高利潤空間。從行業發展中，我們可以得知充分發揮水利人員，資金和技術的重要作用，比如大力興建水庫，建設泵站以及小型水電站等。再次，要加快科技的創新，提高企業人員素質。科學技術是第一生產力，創新是科技發展的根本動力。在當今復雜的市場經濟中，所有領域的發展都不能保證單一的發展形式，水利企業要加強體制創新改革，吸引其他市場主體參與到自身的建設中來，要具備憂患意識，不斷推進科技進步，相信依靠人才和技術的優勢，才會不斷地更新設備，提高自身的市場競爭力。最大限度的去發揮水利部門的資源優勢，實現我國水利經濟的可持續發展優勢。最后，要培養出合格出色的水利人才。要在企業中樹立以人為本的人才培養戰略，注重人力資源的開發核管理，對于人才的選拔和錄用一定要謹慎，通過各個方面進行全面的測試和考察才可以，員工都需要懂得水利專業知識以及豐富的管理經驗。
總之，要實現水利經濟的良性循環，不僅要從途徑上進行政府補貼和有償服務的有機結合，還要從政策上施行針對性的傾斜性扶持政策，同時也要統籌兼顧，綜合利用，推動我國水利經濟又好又快發展。
作者:梁秋梅 單位:隆德縣稅務局
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