國家行政體制改革論文

2021-07-10 論文

　　行政權的膨脹首先表現在行政機關對經濟生活和社會生活的控制方面，如行政許可和審批制度。下面是小編為大家整理的關于國家行政體制改革的論文，歡迎大家的閱讀。

　　1、國家政府職能的發展變化

　　自然狀態下的國家政府職能主要為“御外”、“安內”，一方面表現為統治職能的極端強化，另一方面表現為經濟管理和社會管理職能的相對弱化；近現代資本主義國家的國家政府職能主要為“御外”、“安內”、“建設公共設施”；現代資本主義國家的國家政府職能主要有：提供公共產品和服務，穩定宏觀經濟，調節社會分配，維護市場秩序。

　　2、國家政府職能的重要地位

　　國家政府職能體現了公共行政的本質要求，是公共行政的核心內容，也是公共行政的本質體現，直接體現公共行政的性質和方向；國家政府職能是國家政府機構設置的根本依據；國家政府職能的轉變是行政管制體制和機構改革的關鍵；國家政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標準。國家政府職能的實施手段主要是依法行政。

　　3、國家政府的基本職能

　　政治職能，政治職能亦稱統治職能，主要包括：軍事保衛職能；外交職能；治安職能；民主政治建設職能。其中，以通過國家政府活動，推進國家政權完善和民主政治發展為目的的'民主政治建設職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。

　　經濟職能，主要包括：宏觀調控；提供公共產品和服務；市場監管。市場必須在一定的規則下才能夠有效運行，正是在這個意義上，市場經濟也稱為“法制經濟”。

　　文化職能，主要包括：發展科學技術；發展教育；發展文化事業；發展衛生體育事業。

　　社會職能，主要包括：調節社會分配和組織社會保障；保護生態環境和自然資源；促進社會化服務體系建立；提高人口素質，實行計劃生育。

　　4、影響與制約國家政府職能轉變的因素

　　社會環境的變遷。社會環境變遷是決定國家政府職能轉變的外在動因。

　　公共行政的科學化。公共行政的科學化是國家政府職能轉變的內在動力。要按照統一、精簡、高效的原則大力精簡機構和人員；要按照權責統一的原則，合理劃分和界定各級各部門的事權和職能分工。

　　技術手段的創新。技術手段的創新是國家政府職能轉變的根本保障。舉例：國家政府運用財政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進行調控；政治科學和管理科學的發展使國家政府的機構設置和組織運作更加合理有效。

　　傳統行政文化的影響。傳統行政文化是影響國家政府行政職能轉變的因素。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是國家政府職能能否發生實質性轉變的重要因素。

　　5、國家政府職能轉變的內容

　　國家政府職能轉變，不僅包括國家政府職能內容的轉變，還包括國家政府行政職能方式的轉變、國家政府職能的重新配置以及相應國家政府機構的調整和改革。主要包括以下三個方面：

　　國家政府職能的外部轉移。指國家政府將不屬于自己的職能還給企業以及社會中介組織，防止國家政府職能的“越位”，將屬于國家政府自己的職能收回，防止國家政府職能的“缺位”。

　　國家政府職能的系統轉移。在縱向層級之間要按照必要的集中與適當的分散相結合的原則，合理劃分各級國家政府的職能范圍，明確各自的權力和責任；在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則，合理配置和劃分國家政府部門之間的職責分工。要在管理運行上按封閉原則進行分類。

　　行政管理方式的轉變。行政管理方式，即國家政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風、運行程序等，管理手段的轉變，就是將傳統計劃經濟體制下的單一行政手段，轉向綜合運用經濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。

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