各位領導、同事們：
大家好！
古語有云：“求木之長，必固其本；欲流之遠，必浚其源�！蔽覀兏扇魏问聵I，都應重視和加強打基礎利長遠的工作，都應重視和加強基層隊伍的建設。只有這樣，事業發展才會有扎實的根基、旺盛的活力。
長期以來，廣大地方縣級和城鄉基層宣傳文化干部戰斗在第一線、工作在最終端，勤勤懇懇、恪盡職守，默默無聞、甘于奉獻，在面臨許多困難的情況下做了大量卓有成效的工作。許多重大宣傳任務都是靠他們去具體組織實施，一些棘手復雜的思想矛盾都是靠他們去面對面地化解，大量宣傳文化陣地都是靠他們去維護和管理，可以說，基層宣傳文化工作隊伍為傳播黨的路線方針政策付出了不懈努力，為滿足群眾精神文化需求辦了大量好事實事，為促進城鄉經濟社會發展做出了重要貢獻。近些年來，基層宣傳文化隊伍發展較快，素質能力不斷提高，隊伍建設不斷加強。但與新形勢新任務相比，基層宣傳思想文化工作力量相對不足，隊伍建設體制機制不夠健全，保障力度不夠大，工作條件、人員待遇和設施裝備等還存在不少困難和問題。加強基層宣傳文化工作隊伍建設，已經成為宣傳文化隊伍建設的一項緊迫任務，成為提高宣傳文化工作整體成效的一個重大課題。
一、地方縣級和城鄉基層宣傳思想文化隊伍建設存在的問題和薄弱環節的主要表現
�。ㄒ唬⿲π麄魑幕ㄔO的認識不到位。
少數宣傳干部、城鄉基層宣委和文化站干部對宣傳思想文化建設意識淡薄、不能整體把握城鄉基層宣傳文化建設豐富的內涵，甚至不知道宣傳文化建設應該抓什么，如何抓，導致不想抓、不愿抓的局面，工作被動，他們在思想認識上有偏差，認為宣傳文化建設是“軟任務”，不如招商引資、林改、城鄉風貌改造、計生等工作，能夠看得見，摸得著，政績明顯，存在“一手硬、一手軟”的現象，認為宣傳思想文化建設不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。
�。ǘ┪幕聵I資金投入嚴重不足。
雖然，中央、區和市制定和提出了關于加快基層文化建設的一系列優惠扶持政策，但地方政府文化事業的投入幅度不是太高，尤其對公益性文化事業的投入很少，與經濟增長的幅度相比，嚴重失衡。
�。ㄈ┗鶎游幕ㄔO引領作用不強。
有的基層領導缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力;群眾的精神文化生活過于單調、匱乏，導致封建迷信沉渣泛起，、打麻將、打牌之風盛行，在這種情況下，先進文化如何能夠占領鄉村陣地，不少有識之士對此十分憂心。這種現象，固然與大多數群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關，但主要原因是基層干部對宣傳思想文化建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織和因勢利導，調動不了群眾參與先進文化建設的積極性、主動性和創造性。
�。ㄋ模╆犖樗刭|整體不高。
城鄉基層宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，本科文化程度人數比例不高，大多是工作之后進修和函授取得的。另外，專業人才少，宣傳文化部門調進來的干部中，絕大多數沒有學過宣傳報道或文化管理方面的專業，只是一邊學習，一邊實踐，好多干部剛調進來，一時無法適應，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費時費力抓不到點子上，工作上很難打開局面。再有，無“有影響”的人才，在宣傳文化領域能夠擔當起懂專業、能帶頭的人才很少，特別是有影響力、有知名度的“大家”類的人才更是沒有。
�。ㄎ澹╆犖榻Y構不合理。
從年齡結構看，一些學科和專業人才斷層問題比較突出，高層次人才比重較小，很難適應和滿足目前人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、加強宣傳文化人才隊伍建設的對策思考
中央對加強基層宣傳文化隊伍建設十分重視。為解決好當前基層隊伍存在的突出問題，最近中央進一步明確了基層宣傳文化隊伍建設的指導思想、方針原則、基本目標和重點任務。我們一定要認真貫徹中央關于加強干部隊伍建設的一系列部署要求，緊密結合基層特點和實際，突出重點、抓住關鍵，切實把城鄉基層宣傳文化隊伍建設提高到一個新水平。要重點抓好縣級黨委宣傳部門領導班子建設，把領導班子建設成為團結帶領宣傳文化隊伍、完成好各項宣傳任務的堅強領導集體。要配備好城鄉基層宣傳工作力量，積極培育和發展基層宣傳文化志愿者隊伍，動員和鼓勵各方面人才特別是大中專畢業生投身基層宣傳文化事業，不斷壯大城鄉基層宣傳文化工作的力量。要加強對基層干部人才的培訓培養，著力提高他們的思想政治素質和業務能力。要進一步加大基層隊伍建設保障力度，從人員配備、經費投入、陣地手段等方面積極創造條件，切實調動好、保護好、發揮好基層宣傳文化隊伍的積極性和創造性。對此我認為應該從以下幾個方面來加強宣傳思想文化隊伍建設：
(一)加強領導。
充分認識宣傳文化人才隊伍建設的重要意義，牢固樹立和堅持“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，切實加強對宣傳文化人才隊伍建設工作的領導，努力形成黨委統一領導、部門各司其職、全社會大力支持的抓人才隊伍建設工作格局，加強對宣傳文化人才隊伍建設的宏觀調控、中長期規劃和督促協調等工作。
(二)重視培訓。
在抓好人才思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質的基礎上，加強人才資源能力建設，重點培養人的學習能力、實踐能力和創新能力。要以培養拔尖人才、復合型人才為重點，以培養中青年人才的創新能力為切入點，不斷提高宣傳文化人才隊伍整體素質。加強教育培訓，整合培訓力量，創新教育形式，組織人才參加各類專業培訓，促使提高綜合素質和創新能力。建立基層宣傳文化骨干培訓制度，每年至少舉辦一定的宣傳文化干部學習交流活動，進行集中培訓。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學習1次，開闊眼界，增長見識，轉變觀念，有助于在工作實踐中轉變觀念、創新思路，改進方法。將教育與專業技術職務考證進行掛鉤，調動各類人才學習的積極性，使地方縣級和城鄉基層宣傳文化系統干部每年接受繼續教育時間不少于12天。另外，要注重實踐培養，大力發展文化產業，在實踐中培養人才，重視在宣傳文化工作中培養人才，采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗生活等有效形式，選派宣傳文化干部到艱苦環境和重要崗位接受鍛煉、增長才干，充分發揮有專業知識、懂行業管理人才的帶動作用，通過對中青年宣傳文化人才骨干進行傳、幫、帶，提高他們的業務技能和管理水平。再有，抓好個性化培養，充分發揮用人單位、高等院校、各類協會在人才培養中的重要作用，促進人才的個性化培養。重視用人單位的學習作用，促使崗位成才，重視高等院校的優勢，抓好專業化教學，重視各類行業組織、學術團體的作用，整合資源，促進人才建設。
(三)完善機制。
要建立人才公平競爭機制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競爭上崗制度，完善目標責任制考核，積極推進干部交流任職，建立動態管理的長效用人機制。推行專業技術人才聘用制，按崗選人，競聘上崗，獎優罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進能出的用人機制。建立評價體系，對宣傳文化人才實行“業績文化”評價，真正形成“重業績、重能力”的用人氛圍，并作為提拔任用的依據。要建立人才合理流動機制。縣、鄉鎮宣傳文化干部實行上掛下派，增強宣傳干部的實踐能力，拓寬宣傳干部的視野；加大宣傳文化系統人才交流力度，理順宣傳文化系統干部使用渠道，激發宣傳文化干部干事創業激情。建議中央、區、市進一步加大對我縣宣傳文化人才建設的支持力度，在政策、資金、培訓等方面給予扶持、傾斜。要保證宣傳文化專業人才的工資福利與經濟發展同步增長，做到“用適當的待遇留住人才”激勵機制，為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的社會環境。
(四)加大投入。
從實際出發，多渠道籌資，加大對宣傳文化人才建設的投入，設立宣傳文化人才發展專項資金，用于人才培養、培訓、引進、扶持、激勵和管理等方面的支出。深化宣傳文化體制改革，激活宣傳文化單位的內在活力，為宣傳文化專業人才施展才華創造良好平臺和發展環境。
最后我想表述的是：加強基層宣傳文化隊伍建設，是宣傳思想文化戰線的一項基礎工程、戰略工程，我們堅信，有全黨全社會的合力推動，有宣傳思想文化戰線的不懈努力，基層宣傳文化隊伍就一定會有大的加強，基層宣傳文化工作就一定會有新的提高！
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