按照全縣干部下鄉(xiāng)駐村推進(jìn)“四個(gè)全面”工作要求，多倫縣審計(jì)局明確扶貧目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大幫扶力度，包村扶貧工作取得了階段性成效。
一、總體情況
按照工作分工，多倫縣審計(jì)局包扶多倫縣諾爾鎮(zhèn)北村，該村地處縣城東南1.5公里處，總面積8平方公里，由三個(gè)村民小組組成，共有居民474戶(hù)，1067人。其中常住戶(hù)396戶(hù)，950人;戶(hù)在人不在78戶(hù)，117人。持農(nóng)業(yè)戶(hù)口747人，非農(nóng)業(yè)戶(hù)145人，外籍戶(hù)56人，無(wú)戶(hù)2人。全村共有勞動(dòng)力360人，長(zhǎng)期外出打工145人。全村土地共6000畝�？衫猛恋�2421.9畝，其中林地1600畝，宅基地248.4畝，公益事業(yè)用地148.5畝，水澆地425畝，全村人均耕地0.4畝。土地質(zhì)量分為三個(gè)等級(jí)，各占三分之一。目前該村以種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要以種植西紅柿、黃瓜、青椒等蔬菜為主。
根據(jù)該村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是面向鎮(zhèn)區(qū)的蔬菜種植業(yè)這一特點(diǎn)。在多次深入該村調(diào)研并征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們確定在北村開(kāi)展以加快發(fā)展綠色反季節(jié)蔬菜種植業(yè)為主攻方向的扶貧工作目標(biāo)。
二、主要工作
(一)“十個(gè)全覆蓋”工程開(kāi)展情況
積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)協(xié)助開(kāi)展“十個(gè)全覆蓋”工程，引領(lǐng)該村緊抓農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展契機(jī)，積極爭(zhēng)取各方項(xiàng)目、資源，通過(guò)新建通村水泥路，整修全村道路，穩(wěn)步推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程項(xiàng)目實(shí)施。2014年以來(lái)，修建了2.14公里的通村水泥路，路面整修9公里;積極爭(zhēng)取農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，改造了10千伏線路5公里、低壓線路4公里，新增變臺(tái)4處。建成600平米健身廣場(chǎng)、2公里村級(jí)道路、20盞路燈、4個(gè)垃圾池、4座公廁、1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。開(kāi)展了“衛(wèi)生清掃日”活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)了40戶(hù)村民集中清理垃圾4次，對(duì)道路、路口、公共場(chǎng)所、庭院及屋前屋后的垃圾、雜物、糞堆和柴堆進(jìn)行徹底清理，逐步改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力營(yíng)造安定、和諧的生活環(huán)境。
(二)萬(wàn)名干部下基層四級(jí)示范抓引領(lǐng)工作
一是結(jié)合干部下基層示范抓引領(lǐng)活動(dòng)，選派得力干部駐村，協(xié)助北村開(kāi)展工作。針對(duì)性深入貧困戶(hù)走訪調(diào)研，通過(guò)對(duì)幫扶戶(hù)的走訪調(diào)研，并與村干部黨員進(jìn)行座談，記好民情日記，準(zhǔn)確掌握包扶村的基本情況，準(zhǔn)確掌握黨支部、黨員和貧困戶(hù)、典型戶(hù)詳細(xì)情況，記載幫扶工作進(jìn)展情況，就存在的困難和村民關(guān)注度較高的問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總。
二是落實(shí)重點(diǎn)工作，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。駐村工作組多次入戶(hù)走訪，積極尋找適合本村發(fā)展的'產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)多次召開(kāi)黨支部班子會(huì)議、村委會(huì)會(huì)議、村民代表大會(huì)、黨員會(huì)議，多渠道征求村民意見(jiàn)，確立以建設(shè)日光溫室蔬菜種植合作社，推進(jìn)“支部+合作社+貧困戶(hù)”模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路。合作社設(shè)有理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，理事會(huì)負(fù)責(zé)合作社日常的經(jīng)營(yíng)與管理，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會(huì)。為了保障項(xiàng)目資金在管理上的規(guī)范、安全、有效，嚴(yán)格按照開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù)、設(shè)立專(zhuān)賬、設(shè)置專(zhuān)人、封閉運(yùn)行的“三專(zhuān)一封閉”的模式進(jìn)行管理，資金實(shí)行報(bào)賬制。合作社整合200畝閑置耕地，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、村委會(huì)籌資和村民入股形式成立日光溫室蔬菜種植合作社，建立了60座日光溫室，設(shè)置入股上限，1000元/股，最少1股，最多20股，不得超過(guò)20000元。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要為種植黃瓜、西紅柿，銷(xiāo)售渠道為多倫縣的兩家大型超市。因種植過(guò)程中均施用有機(jī)肥，而且都是在自然成熟之后采摘，其無(wú)公害、成色好、口感佳的品質(zhì)使合作社的蔬菜十分暢銷(xiāo)，目前試種的生姜、豆角和茄子等菜品也即將上市。下一步將繼續(xù)壯大合作社規(guī)模，拓寬銷(xiāo)售渠道，逐步打開(kāi)市場(chǎng)，為推動(dòng)北村新農(nóng)村建設(shè)搭建致富平臺(tái)。
(三)扶貧包村工作
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)幫扶責(zé)任。按照縣委、政府工作部署，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)門(mén)人員駐村開(kāi)展工作，審計(jì)局長(zhǎng)帶隊(duì)，多次深入該村開(kāi)展調(diào)研，幫助貧困村查找貧困原因，從實(shí)際出發(fā)，梳理發(fā)展思路。制定點(diǎn)扶貧工作總體規(guī)劃，及時(shí)掌握包扶工作進(jìn)展情況，把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)牧民增收的重點(diǎn)，積極籌措資金，協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在為貧困群眾辦實(shí)事。
二是制定詳細(xì)幫扶措施。針對(duì)有勞動(dòng)能力，無(wú)發(fā)展項(xiàng)目或缺資金的幫扶戶(hù)，積極幫助其尋找合適的項(xiàng)目，爭(zhēng)取小額貸款，幫助其創(chuàng)業(yè)，或?yàn)槠涮峁┚蜆I(yè)信息，或幫助其在日光溫室實(shí)現(xiàn)就業(yè);針對(duì)房屋圍墻老舊的幫扶戶(hù)，結(jié)合十個(gè)全覆蓋工程，幫助其申請(qǐng)圍墻改造項(xiàng)目，現(xiàn)已全部完成;針對(duì)留守兒童問(wèn)題，引領(lǐng)村干部積極對(duì)孩子進(jìn)行心理疏導(dǎo);針對(duì)年老體弱或因病致貧問(wèn)題，經(jīng)走訪確定了駐村干部“一對(duì)一”聯(lián)系戶(hù)，制作了便民聯(lián)系服務(wù)卡。積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)相關(guān)部門(mén)，幫助其申請(qǐng)成為低保戶(hù)或低保邊緣戶(hù)，提高其大病報(bào)銷(xiāo)比例，從而減輕家庭的經(jīng)濟(jì)壓力;針對(duì)因供子女上學(xué)致貧家庭，則完全采取救助式扶持方式，給予資金上的支持。
三是認(rèn)真落實(shí)“三到村三到戶(hù)”幫扶措施。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，健全程序和檔案，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。著力完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)保制度，加大新型養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面和參保率。
審計(jì)局自2013年4月份聯(lián)系包扶諾爾鎮(zhèn)北村以來(lái)，在引領(lǐng)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民帶頭創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，多方籌措資金開(kāi)展救助。累計(jì)幫扶子女上學(xué)致貧家庭5戶(hù)，幫扶資金65，000元，慰問(wèn)困難群眾及助困難群眾在合作社入股戶(hù)資金110，000元，慰問(wèn)物資折合2，600元。為北村兩委資助活動(dòng)經(jīng)費(fèi)20，000元，會(huì)議桌椅1套(折合20000元)。累計(jì)幫扶資金217，600元。
三、群眾評(píng)價(jià)
在幫扶工作過(guò)程中，駐村干部自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格約束自己的言行舉止，拉近干群關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)下基層干部的良好形象，給基層帶去很多新觀念、新思路，解決了許多。同時(shí)選派的駐村干部品質(zhì)得到鍛煉，增長(zhǎng)了才干，積攢了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)了解，北村村民對(duì)審計(jì)局結(jié)對(duì)幫扶工作開(kāi)展情況評(píng)價(jià)良好，滿意度較高。
四、下一步工作重點(diǎn)
不斷鞏固幫扶成果，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在的問(wèn)題和不足，組織好“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，不斷加以鞏固和完善，建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化。
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