行政判決書

2024-10-27 書信

　　行政判決書(一審行政案件用)

　　(××××)×行初字第××號

　　原告……(寫明起訴人的姓名或名稱等基本情況)。

　　法定代表人(或代表人)……(寫明姓名和職務)。

　　法定代理人(或指定代理人)……(寫明姓名等基本情況)。

　　委托代理人……(寫明姓名等基本情況)。

　　被告……(寫明被訴的行政機關名稱和所在地址)。

　　法定代表人(或代表人)……(寫明姓名和職務)。

　　委托代理人……(寫明姓名等基本情況)。

　　第三人……(寫明姓名或名稱等基本情況)。

　　法定代表人(或代表人)……(寫明姓名和職務)。

　　法定代理人(或指定代理人)……(寫明姓名等基本情況)。

　　委托代理人……(寫明姓名等基本情況)。

　　原告×××不服××××(行政機關名稱)××××年××月××日(××××)×××字第××號××××處罰決定(或復議決定、其他具體行政行為)，向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開(或不公開)開庭審理了本案。

　　……(寫明到庭的的當事人、代理人等)到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

　　……(概括寫明被告所作的具體行政行為的主要內容及其事實與根據，以及原告不服的主要意見、理由和請求等)。

　　經審理查明，……(寫明法院認定的事實和證據)。

　　本院認為，……(根據查明的事實和有關法律規定，就行政機關所作的具體行政行為是否合法，原告的訴訟請求是否有理，進行分析論述)。依照……(寫明判決所依據的法律條款項)的規定，判決如下：

　　……〔寫明判決結果。分六種情況：

　　第一、維持行政機關具體行政行為的，寫：

　　“維持××××(行政機關名稱)××××年××月××日(××××)×××字第××號處罰決定(或復議決定、其他具體行政行為)。”

　　第二、撤銷行政機關具體行為的，寫：

　　“一、撤銷××××(行政機關名稱)××××年××月××日(××××)×××字第××號處罰決定(或復議決定、其他具體行政行為);

　　二、……(寫明判決被告重新作出具體行政行為的內容。如果是不需要重新作出具體行政行為的，此項不寫。如果是確認被告的具體行政行為侵犯原告合法權益而須承擔行政賠償責任的，應當寫明賠償的數額和交付時間等。)“

　　第三、部分撤銷行政機關具體行政行為的，寫：

　　“一、維持××××(行政機關名稱)××××年××月××日(××××)×××字第××號處罰決定(或復議決定、其他具體行政行為)的第×項，即……(寫明維持的具體內容);

　　二、撤銷××××(行政機關名稱)××××年××月××日(××××)×××字第××號處罰決定(或復議決定、其他具體行政行為)的第×項，即……(寫明撤銷的具體內容);

　　三、……(相對撤銷部分寫明判決被告重新作出具體行政行為的內容。如果是不需要重新作出具體行政行為的，此項不寫。如果是確認被告侵犯原告合法權益而須承擔行政賠償責任的'，應當寫明賠償的數額和交付時間等)。“

　　第四、判決行政機關在一定期限內履行法定職責的，寫：

　　“責成被告××××……(寫明被告應當履行的法定職責內容和期限)。”

　　第五、判決變更行政處罰的，寫：

　　“變更××××(行政機關名稱)××××年××月××日(××××)×××字第××號處罰決定(或復議決定)，改為……(寫明變更后的處罰內容)。”

　　第六、單獨判決行政賠償的，寫：

　　“被告××××賠償原告×××……(寫明賠償的金額、交付時間，或者返還原物、恢復原狀等。”〕

　　……(寫明訴訟費用的負擔)。

　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于××××人民法院。

　　審判長×××

　　審判員×××

　　××年××月××日

　　(院印)

　　本件與原本核對無異

　　書記員×××

　　行政判決書范例

　　上訴人(原審被告)XXXX市房產管理局，住所地XXXX市江岸區高雄路 166號。

　　法定代表人周茂棣，該局局長。

　　委托代理人余新立，該局工作人員。

　　被上訴人(原審原告)XXXX，女，1964年8月30日出生，漢族，XXXX市人，無職業，住(略)。

　　委托代理入XXXX;XXXX律師事務所律師。

　　第三人陳梅，女，1975年5月29日出生，漢族，住(略)。

　　上訴人XXXX市房產管理局(下稱市房產局)因XXXX訴市房產局房屋行政登記一案，不服XXXX市江岸區人民法院(2006)岸行初字第27號判決，向本院提起上訴，本院2006年4月27日受理后，依法組成合議庭，于5月16日公開開庭審理了本案。上訴人的委托代理人余新立、被上訴人XXXX及其委托代理人XXXX等到庭參加訴訟。第三人陳梅經本院合法傳喚無正當理由拒不到庭。本案現已審理終結。

　　原審法院經審理查明，位于XXXX市江岸區黃浦路43號2單元3—3室(建筑面積38.13平方米)的房屋原登記在原告名下。2004年3月，原告欲出讓該房屋遂全權委托第三人陳梅辦理房屋交易過戶、解除抵押合同等手續。于2004年3月19日在XXXX市武昌區公證處辦理了委托公證并同時騰出該房，向第三人陳梅提交了該房屋所有權證及土地使用權證。同年3月30日，第三人陳梅持上述委托公證書和原告的房屋所有權證及土地使用權證，以自己購買該房為由，向江岸區房產局申請辦理房屋產權交易過戶手續。3月31日，原告以房產證遺失為由到江岸區房產管理局申請掛失。2004年4月10日被告在長江日報上發布了第2004012號《XXXX市房產管理局房產權屬證件遺失補發公告》。同年4月12日被告市房產局向第三人陳梅頒發了武房權證岸字第200402312號房屋所有權證。同年5月陳梅將該房屋出售給王春華，被告為王春華辦理房屋權屬轉移登記，并頒發了武房權證岸字第200403555號房屋所有權證。原告認為被告市房產局在受理申請掛失辦理補發遺失產權證公告期間將登記其名下的房屋權屬轉移登記至陳梅名下的行政行為違法，故訴至法院。

　　一審法院認為，被告市房產局是《中華人民共和國房地產管理法》及建設部令第99號《城市房屋權屬登記管理辦法》授權對本市房屋權屬登記負有管理職責的行政機關。根據《城市房屋權屬登記管理辦法》第二十七條規定：登記機關應當對權利人(申請人)的申請進行審查。被告在為原告與第三人陳梅房屋權屬轉移登記中和在為原告辦理產權證遺失補辦掛失中，未盡到審查義務，致使房屋權屬轉移登記及遺失補辦公告的行政行為事實不清，且在遺失公告期間將上述房屋轉移登記至第三人陳梅名下，該轉移登記行為程序不當，應確認違法。因上述房屋又轉移登記在他人名下，屬另一法律關系，原告請求判令被告恢復其權屬登記補發權證的訴訟請求不予支持。據此，依據《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項、第五十七條第二款第(二)項規定，判決：一、確認被告XXXX市房產管理局向第三人陳梅頒發武房權證岸字第200402312號房屋所有權證的具體行政行為違法。二、駁回原告其他訴訟請求。

　　上訴人上訴稱：被上訴人XXXX對其所有的黃浦路43號2單元3-3室房屋在申請權證遺失補辦前已經合法處分，并且辦理了權屬轉移登記手續。上訴人轉移登記的行政行為程序合法，事實清楚。XXXX的房屋所有權證并非遺失，其隱瞞事實，以遺失為由，申請補發，上訴人對其申請依法不能予以支持。因此，請求二審法院依法撤銷原審判決，判決維持上訴人關于黃浦路43號2單元3-3室房屋權屬轉移登記的行政行為，駁回被上訴人的訴訟請求。

　　被上訴人辯稱：上訴人資料審查不嚴，違規受理陳梅的申請，在申請掛失的公告期內將被上訴人XXXX的房產過戶到陳梅名下的行為違法，上訴人稱繳納契稅房產就屬于陳梅是沒有事實和法律根據的。請求二審法院駁回上訴人的請求，支持被上訴人的一審訴訟請求。

　　原審被告市房產局向原審法院提交的證據、依據有：

　　1、2003年3月30日XXXX市房產交易權屬登記申請表。2、房屋權屬登記審批表。3、2004年3月19日XXXX市武昌區公證處[2004]武昌證字第1228號公證書。4、2002年4月18日XXXX市江岸區人民法院[2002]岸民初字第978號民事調解書。5、2004年3月30日第三人陳梅向被告提交的XXXX市存量房買賣合同。6、2004年3月30日江岸區黃浦路43號2單元3-3室房屋房地產估價報告。7、原告XXXX持有的武房權證岸字第20003534號房屋所有權證。8、原告XXXX持有的岸國用交[2003]第972號土地使用權證復印件。9、XXXX、陳梅的身份證、戶口本復印件。10、2004年3月30曰中華人民共和國契稅完稅證(編號0103847)、代扣代收稅款憑證、XXXX省行政性收費票據等憑證。11、XXXX辦理的房地產抵押情況表。12、王春華與第三人陳梅房屋權屬登記審批表。13、江岸區一元街辦事處出具的房產證遺失證明一份。14、房產局檔案查詢單一份。

　　原審原告向原審法院提交的證據有：

　　1、2004年3月31日XXXX市江岸區房產管理局給原告出具的檔案資料及查詢發票。2、2004年4月2日XXXX市城市規劃國土資源管理局江岸分局出具的土地使用權證明。3、2004年4月1o日被告在長江日報第五版上發布的`XXXX市房產管理局房產權屬證件遺失的補發公告和公告費發票。4、2004年4月6日原告在長江日報第3版上登報聲明遺失土地證的公告及公告費用發票。5、2005年12月12日XXXX市江岸區房產管理局出具的檔案材料及收費收據一張。

　　以上證據均已隨案移送本院，經本院開庭查證屬實。

　　本院認定的事實與原審法院認定的事實相同。

　　本院認為，上訴人市房產局在受理被上訴人XXXX與第三人陳梅房屋產權轉移登記申請時，應按照房屋權屬登記的有關規定的程序進行審查、核準、并頒發權屬證書。然而，上訴人未盡審核義務，在為XXXX辦理產權遺失公告期間卻又將XXXX的房產轉移登記至第三人陳梅的名下，并向其頒發房屋所有權證，該行為事實不清，證據不足，程序違法。根據《城市房屋權屬登記管理辦法》第五條的規定“房屋權屬證書是權利人依法擁有房屋所有權并對房屋行使占有、使用、收益和處分權利的唯一合法憑證”，上訴人認為繳完稅即產權過戶的理由沒有法律根據。一審認定事實清楚，證據充分，上訴人的上訴理由不能成立。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項的規定，判決如下：

　　駁回上訴，維持原判。

　　本案二審案件受理費人民幣100元由上訴人承擔。

　　本判決為終審判決。

　　審判長 XX

　　代理審判員 XX

　　XXXX年六月十二日

　　書記員 XX

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