為認真落實《**省級政府關于印發(fā)**林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃的通知》（*政〔×〕×號）精神，特制定20XX年**林業(yè)生態(tài)省建設實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央、省委林業(yè)工作會議精神和省委、省級政府建設林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積量增加）目標為核心，以森林資源培育為重點，以林業(yè)生態(tài)縣建設為載體，強化措施，穩(wěn)步推進，注重實效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省年度建設任務，為建設中原經(jīng)濟區(qū)提供堅實生態(tài)屏障。
二、建設任務
�。ㄒ唬I造林。
全省安排造林任務×.×萬畝。其中：國家預安排我省造林任務×.×萬畝，我省安排造林任務×.×萬畝（含飛播造林×萬畝）；森林撫育和改造×.×萬畝。
�。ǘ┯�。
全省安排育苗計劃×萬畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質種苗基地×.×萬畝，培育優(yōu)質苗木×萬株。
三、安排原則
（一）營造林計劃。
20XX年全省營造林規(guī)模按《**林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中期調整任務的×%安排，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調整任務的×%、×%、×%安排，全面實施規(guī)劃的×個林業(yè)生態(tài)工程和×個林業(yè)產業(yè)工程。山區(qū)生態(tài)體系建設工程中的生態(tài)移民工程按照退耕還林后續(xù)專項（生態(tài)移民）工程由發(fā)展改革和扶貧部門安排，城市林業(yè)生態(tài)建設工程中的城市建成區(qū)綠化建設任務由住房城鄉(xiāng)建設部門安排。
�。ǘ┩顿Y。
20XX年林業(yè)生態(tài)工程建設資金繼續(xù)實行“以獎代補”，只安排國家、省級生態(tài)工程建設任務。
�。ㄈ┲攸c工程。
退耕還林工程、長淮防護林工程、太行山綠化工程及向國家申報的20XX年造林項目直接由省安排到縣（市、區(qū)），其余由各省轄市按照規(guī)劃的工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況確定20XX年林業(yè)生態(tài)建設工程的任務量并安排到縣（市、區(qū)），對已完成《規(guī)劃》確定任務的建設工程不再安排，省林業(yè)廳據(jù)此下達年度建設計劃。下達的農田防護林體系改擴建工程要首先保證完成省糧食生產核心區(qū)建設規(guī)劃確定的年度建設任務，凡是列入省糧食生產核心區(qū)建設規(guī)劃的縣（市、區(qū)）必須在中低產田范圍以外的行政村實施。森林撫育和改造工程重點安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣(市、區(qū))和平原地區(qū)撫育工程量大的'縣(市、區(qū))。
四、建設重點
20XX年重點安排林業(yè)生態(tài)工程建設任務，適當安排產業(yè)工程、支撐體系和基礎設施建設任務。在林業(yè)生態(tài)建設工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設工程、農田防護林體系改擴建工程、村鎮(zhèn)綠化工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡建設工程，適當安排其他工程建設任務。營造林工程重點安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。
五、工作措施
（一）嚴格執(zhí)行營造林計劃。本次下達的營造林計劃已將20XX年營造林任務分工程類型全部落實到縣（市、區(qū)），各地要嚴格按照營造林計劃組織項目實施單位編制作業(yè)設計，將建設任務落實到山頭地塊。各項目作業(yè)設計按審批權限報批后實施。要嚴格按照作業(yè)設計施工、驗收。環(huán)城防護林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡體系建設×個工程涉及占用耕地的，按照《規(guī)劃》確定的寬度為限進行設計、施工和驗收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務在省級核查時核實面積在該工程下達計劃×%以內的，驗收合格部分兌現(xiàn)省級獎勵資金，超過×%以上的部分省級不核查、不兌現(xiàn)獎勵資金。
�。ǘ┍Ｕ辖ㄔO資金。
為完成20XX年林業(yè)生態(tài)省建設任務，各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照豫政〔×〕×號文件的要求和省下達的20XX年度林業(yè)生態(tài)省建設任務，足額落實林業(yè)生態(tài)省建設資金。同時，要通過集體林權制度改革等措施，積極吸引社會資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。
（三）實行“以獎代補”。
林業(yè)生態(tài)省項目資金安排要與《規(guī)劃》實施情況和驗收結果掛鉤，采取“以獎代補”的辦法，經(jīng)檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的生態(tài)建設工程項目，按照《20XX年**省林業(yè)生態(tài)省建設省級重點生態(tài)工程獎勵標準》分階段兌現(xiàn)獎勵資金。省級財政林業(yè)預算支出確定后，按省下達的計劃任務撥付獎勵資金的×％；經(jīng)省核查（稽查）合格后，撥付全部獎勵資金。獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設，嚴禁挪作他用。對林業(yè)生態(tài)省建設急需的優(yōu)質用材林、生物質能源林、珍稀瀕危樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質經(jīng)濟林苗木的培育，根據(jù)繁育成本制訂補助標準，面向社會，公開競爭、擇優(yōu)扶持。經(jīng)省稽查后，對核查結果符合《規(guī)劃》要求、達到相關技術質量標準的建設項目，按照本方案確定的獎勵標準及時兌現(xiàn)獎勵資金；對核查結果不符合規(guī)劃要求、達不到相關技術質量標準的建設項目，削減直至取消獎勵資金。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督檢查。
20XX年林業(yè)生態(tài)工程和有投資的林業(yè)產業(yè)工程的建設任務全部納入省級核查范圍，建立政府目標考評體系和質量管理考評體系，嚴格考評，兌現(xiàn)獎懲�；疽笫牵�20XX年×月底前基本完成當年林業(yè)生態(tài)省建設營造林任務；待新造林成活穩(wěn)定后，省林業(yè)廳組織全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營造林任務的×%。
林業(yè)生態(tài)省建設全過程實施陽光操作。對年度營造林計劃、獎勵標準、各項目作業(yè)設計的審查及批復結果、核查結果、獎勵資金、育苗補助辦法和補助費發(fā)放情況等全部公開，各個環(huán)節(jié)均在**林業(yè)廳網(wǎng)站進行公示，公布舉報電話，接受財政、審計、紀檢、監(jiān)察及社會各界的監(jiān)督。林業(yè)生態(tài)工程建設中符合招投標條件和屬于政府采購范圍的項目，都要按規(guī)定組織招投標和政府采購。
（五）加強組織領導。
20XX年是實施《規(guī)劃》的關鍵一年，各級政府要進一步加強領導，落實責任，強化措施。要層層簽訂目標責任書，將林業(yè)生態(tài)省建設任務分解落實到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期考核，嚴格獎懲。各部門、各系統(tǒng)要按照部門綠化分工負責制的要求，依據(jù)《規(guī)劃》認真研究制訂本部門、本系統(tǒng)綠化措施，高標準做好各自的綠化工作。各級綠化委員會要做好部門綠化的組織、協(xié)調和指導工作，加強督促檢查，確保各部門承擔的綠化任務順利完成。
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