衛生行政執法建議書

2024-11-22 建議書

　　建議書是個人或者單位有關方面為了開展某項工作，完成某項任務或進行某種活動而倡議大家一起做什么事情，或提出合理化的意見，建議時使用的一種文體，也叫意見書。下面是小編為大家整理的關于衛生行政執法的建議書，歡迎大家的閱讀。

　　一、了解規范定義，掌握使用范圍。

　　《衛生行政執法文書規范》（中華人民共和國衛生部令第87號）（2012版）第四十七條第一款明確提出“衛生行政執法建議書，是衛生行政機關為促進依法履職、規范執法，在日常監督檢查和稽查過程中，結合執法辦案，建議下級衛生行政機關及其衛生監督機構完善制度和工作機制，加強內部管理，改進工作、消除隱患，促進執法監管水平提高時發出的文書”，因此衛生監督員在具體使用時要正確掌握《衛生行政執法建議書》的適用范圍，充分發揮其所具有的較強針對性及普遍指導意義。

　　二、找準工作事項，明確目標任務。

　　做好《衛生行政執法建議書》操作可能性的評估，應該說對一個部門、單位啟用《衛生行政執法建議書》是非常重大的事件，必須采取審慎、嚴謹與嚴肅的工作態度及工作思路。比如，綿陽市衛生執法監督支隊在開展醫療機構臨床用血與血液安全專項督查工作前期，并沒有對縣級衛生行政部門啟用《衛生行政執法建議書》的設計方案，而是在對第一個縣級轄區醫療機構組織開展專項督查后期資料匯總整理階段，發現基層醫療機構在臨床用血與血液安全方面存在的問題和安全隱患具有普遍性，并涉及到醫療機構臨床用血資格審查的源頭（縣級衛生行政部門）管理問題，衛生監督機構應該以什么樣的方式報告相關衛生行政管理部門，又能使問題與安全隱患得到及時糾正與杜絕？通過我們的評估，一致認為《衛生行政執法建議書》方式最佳。

　　三、上報《衛生行政執法建議書》擬建議工作內容，爭取第一時間得到上級主管部門領導的認可與支持。

　　確定工作思路后，我們在完成每個縣級醫療機構臨床用血與血液安全專項督查報告后，支隊都在第一時間將專項督查報告及擬下達《衛生行政執法建議書》工作內容報告市衛生局相關領導審定，待市衛生局相關領導審定通過后，再按程序制作《衛生行政執法建議書》，并將支隊對該縣級醫療機構臨床用血與血液安全督查報告作為《衛生行政執法建議書》附件使用。

　　四、做好《衛生行政執法建議書》下發前與下級衛生執法監督機構相應工作開展方式的協調、溝通工作。

　　因為我們開展縣級醫療機構臨床用血與血液安全專項督查工作，是聯合該縣級衛生執法監督大隊相關人員共同完成的，所以以市衛生局名義制作下發的每期《衛生行政執法建議書》，都提前與轄區縣級衛生執法監督大隊相關領導進行溝通，特別是《衛生行政執法建議書》中涉及后期相關工作內容的落實，需當地衛生執法監督大隊的共同參與，因此，主動進行事前協調、溝通，對確保《衛生行政執法建議書》涉及工作內容的整改落實是必不可少的。

　　五、注意《衛生行政執法建議書》節點的選擇。

　　由于我們前期及時將部分縣級醫療機構臨床用血與血液安全專項督查報告市衛生局相關領導，市衛生局領導高度重視；另外，按照市衛生局今年的工作安排內容，市衛生局擬舉辦全市醫療機構臨床用血與血液安全培訓會，非常需要了解、知曉全市基層醫療機構臨床用血現狀，所以我們在這個時間節點提出使用《衛生行政執法建議書》建議就非常順利、及時的得到采納與肯定。

　　六、按照衛生執法文書規范程序制作、簽收《衛生行政執法建議書》。

　　由于《衛生行政執法建議書》是一件非常嚴肅的事情，它所面對是衛生行政管理部門，他們在接收衛生監督機構使用的執法文書還是比較少見的（雖然是市衛生局名義制作）。因此為了確保交接程序更加規范、嚴謹，我們事前制作了“文件交接單”：載明了文件交接時間，送至 ×××衛生局辦公室，文件編號、文件名稱、送件人與接件人簽名等內容。

　　七、跟蹤、收集與掌握《衛生行政執法建議書》內容實施情況，及時向上級衛生行政部門領導反饋工作動態。

　　從我們目前已經送達的幾份《衛生行政執法建議書》反饋信息看，執行力度遠遠大于一般的報告、通報等文書，效果很好。例如：某縣級衛生局，收到綿陽市衛生局下達的《衛生行政執法建議書》的第三天，就組織召開了轄區醫療機構臨床用血培訓會，在建議書規定的整改時限內組織開展了轄區醫療機構臨床用血與血液安全專項督查和情況通報，在按時向綿陽市衛生執法監督支隊提交整改報告的同時，組織專家對轄區近幾年已取得臨床用血資格的醫療機構按照《辦法》等相關規定要求，進行了重新梳理、審查，對審查合格的醫療機構，重新下發文件予以認定，對五家審查不合格的醫療機構，取消了其臨床用血資格。另一縣縣級衛生局，收到綿陽市衛生局下達的《衛生行政執法建議書》后，沒有在規定的時間內提交整改報告，受到了大會點名批評。此舉對其他醫療機構起到了很強的震懾作用。

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