工商指導(dǎo)建議書(一)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，更新監(jiān)管執(zhí)法理念，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作，全面推進(jìn)依法行政，特制定以下制度:
一、行政引導(dǎo)制度。在商標(biāo)、廣告、經(jīng)濟(jì)合同管理工作中，充分利用掌握的信息資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)具備一定條件的企業(yè)、業(yè)戶，采取科學(xué)的定向幫扶，引導(dǎo)其發(fā)展壯大。
二、行政勸導(dǎo)制度。工商執(zhí)法人員在市場(chǎng)監(jiān)管過程中，通過教育、規(guī)勸等手段，督促經(jīng)營(yíng)者自覺建立、落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。為增強(qiáng)勸導(dǎo)效果，定期對(duì)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，確定信用等級(jí)，并啟動(dòng)信用預(yù)警、獎(jiǎng)懲等機(jī)制。
三、行政提醒制度。在對(duì)市場(chǎng)主體的登記監(jiān)管過程中，以工商所為單位，依托經(jīng)濟(jì)戶口，建立行政提醒事項(xiàng)書市或電子臺(tái)帳，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體，在法定時(shí)限內(nèi)應(yīng)該辦理而未辦理的行政許可事項(xiàng)，以書面形式預(yù)先提醒，督促及時(shí)辦理。
四、行政預(yù)警制度。執(zhí)法人員在對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不良行為傾向以及情節(jié)輕微的違章違法行為，本著“注重教育，先行引導(dǎo)，預(yù)防為主”的`原則，先實(shí)施書面警示，限期整改。凡是按期整改了的，則免于行政處罰;未按期整改的，則依法處理。
五、行政建議書制度。在市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法過程中，我們對(duì)行政相對(duì)人作出的引導(dǎo)、勸導(dǎo)、提醒、警示等行政指導(dǎo)，一般都以《行政建議書》的形式明示。《行政建議書》采取統(tǒng)一格式，內(nèi)容包括:存在的問題、行政指導(dǎo)建議、建議單位和建議人等。對(duì)簡(jiǎn)易程序的行政建議，由工作人員當(dāng)場(chǎng)制作《行政建議書》，即時(shí)送達(dá);一般程序的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后再送達(dá);重大行政建議，先由具體負(fù)責(zé)人擬定方案，經(jīng)分管局長(zhǎng)審核或是局長(zhǎng)辦公室研究審定后再送達(dá)。《行政建議書》一式三份，一份交行政相對(duì)人，一份留存，一份歸檔。
六、行政詢?cè)L制度。凡是被實(shí)施過行政預(yù)警、行政強(qiáng)制措施、行政處罰等的行政相對(duì)人，在一定的時(shí)期內(nèi)對(duì)其進(jìn)行詢?cè)L，深入了解實(shí)施的行政執(zhí)法行為所產(chǎn)生的結(jié)果、影響，檢查整改情況，征求對(duì)工商工作的意見、建議等。詢?cè)L情況填制《詢?cè)L記錄單》，由詢?cè)L單位或個(gè)人蓋章簽字確認(rèn)。
七、行政處罰合理裁量制度。本著教育為主、處罰為輔的原則，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰時(shí)，必須充分考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，在法律法規(guī)規(guī)定享有的行政處罰自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)，作出適當(dāng)?shù)奶幜P決定，輕者宜輕，重者宜重。
八、重大行政事項(xiàng)聽證制度。在嚴(yán)格遵照《行政處罰法》和《行政許可法》規(guī)定的聽證事項(xiàng)外，最大限度地維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，保證行政處罰的公正性和合理性。
XX工商局
工商指導(dǎo)建議書(二)
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督
行 政 建 議 書
(X)質(zhì)技監(jiān)行建字[20XX]第02號(hào)
XX 工商行政管理局
我局在20XX年4月份食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況摸底調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)XX桂祥齋糕點(diǎn)廠等25家企業(yè)無《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，擅自從事食品生產(chǎn)加工。
以上行為違反了《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第二條的規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無照經(jīng)營(yíng)。”，為保護(hù)廣大人民群眾身體健康，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條規(guī)定，“對(duì)于無照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門依法予以取締，”。我局特建議貴局對(duì)25家無照企業(yè)進(jìn)行審核確定，確屬無照，且未正在申辦的`，依法予以取締。
附:無營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)名單
XX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
二0XX年五月十九日
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