一是積極推進城鄉新型社會救助體系建設，即以建立健全城鄉低保制度為重點；以系列化的專項社會救助制度為主導；以慈善救助和社會互助為補充；以法規建設、隊伍建設、信息化建設為支撐的城鄉新型社會救助體系建設。
二是建立和完善城鄉低保和社會救助工作定期通報制度，強化目標管理和資金保障，把城鄉低保應保盡保列為各級黨政重要考核指標。
三是適時調整提高全市城鄉最低生活保障標準和五保補助標準。同時，探索建立城鄉低保標準與其它保障相銜接的科學增長機制。
四是修訂完善城鄉低保實施細則，進一步加大分類施保的力度，提高保障覆蓋面。繼續實施農村敬老院改擴建和農村特困戶危房改造工程，力爭供養率提高到60。
五是進一步建立健全低保管理機構和服務網絡。市和區縣兩級建立低保工作專門機構；開發社會救助管理服務軟件，開展網上審批的調研、探索；探索街鎮接受困難群眾低保、救助申請，委托社區調查、公示、評議，建立以街鎮為平臺、實行社會救助“一口上下”的運行機制；建立市級社會救助聯席會議制度；加強低保專干、敬老院管理人員和基層社會救助干部的業務培訓。
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