關愛保護農村留守兒童工作簡報

2024-08-15 工作簡報

　　簡報一：

　　經國務院批準，2016年11月至2017年年底，民政部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、財政部、衛生計生委將在全國聯合開展以“合力監護、相伴成長”為主題的農村兒童關愛保護專項行動。

　　民政部部長黃樹賢表示，在農村留守兒童關愛保護工作中，首先要著力解決監護缺失問題，強化問題導向和底線思維，大力抓好“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動實施工作，緊緊牽住家庭監護這個“牛鼻子”，加強家庭監護的指導、監督和干預，切實兜住農村留守兒童安全底線;對不履行監護責任的父母，要依法予以訓誡。

　　此次行動將堅持兒童權益優先，把實現和維護好農村留守兒童合法權益作為首要任務，將主要落實家庭監護、強制報告、臨時監護、控輟保學、戶口登記責任，并依法打擊遺棄行為。

　　《關于在全國開展農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動的通知》指出，公安機關應當會同地方各級民政部門落實家庭監護責任，對遺棄留守兒童的不法行為將予以懲處，并將依法為無戶籍的農村留守兒童登記常住戶口，逐一建檔，對其中非親生落戶的兒童，公安機關應當及時采集錄入其DNA信息到相關數據庫進行比對。

　　縣級、鄉鎮人民政府要會同各級教育、民政部門落實完善控輟保學部門協調機制。各地民政部門將指導救助管理機構、福利機構及時接收公安機關護送來的'農村留守兒童，按照最有利于兒童利益的原則，采取機構內養育、愛心家庭寄養等方式，為其提供臨時照料服務。

　　鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會要協助公安機關積極動員無戶籍農村留守兒童的監護人主動到公安機關申請辦理常住戶口登記。各級教育、衛生計生、民政部門要指導學校、幼兒園、醫療機構、村(居)民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員樹立強制報告意識，依法落實強制報告責任。

　　各地區部門將通過加強組織領導、落實部門責任，健全通報機制、及時掌握情況，強化激勵問責、確保工作成效，加強宣傳領導、營造良好氛圍，保障全國農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動的順利進行。

　　簡報二：

　　今天，天津市民政局組織召開農村留守兒童關愛保護工作聯席會暨“合力監護、相伴成長”專項行動部署會。天津市政府副秘書長李福海，市民政局黨組書記、局長曲孝麗，以及各區縣和有關部門負責人參加會議。

　　據了解，今年4月份，按照民政部的統一部署，天津市民政局、市教委、市公安局聯合下發了《天津市農村留守兒童摸底排查工作的實施方案》，在全市十個涉農區縣組織開展了農村留守兒童摸底排查。主要排查對象是“父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力，無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農村戶籍未成年人”。

　　從排查總體規模看，全市共摸底排查出農村留守兒童1236人，其中由(外)祖父母監護的970人，占78.48%;由親戚朋友監護的33人，占2.67%;無人監護的'35人，占2.83%;一方外出務工另一方無監護能力的198人，占16.02%。另外，有356名由(外)祖父母或親朋監護的農村留守兒童監護情況較差。目前，仍有少數農村留守兒童輟學(7人)或尚未登記戶口(13人)。從區域分布看，主要集中在武清、寶坻、寧河、薊州等區域，以上四個區共有農村留守兒童1117人，占全市總數的90.37%，其中薊州區農村留守兒童565人，是全市農村留守兒童人數最多的地區。從年齡結構看，0-5周歲、6(含)-13周歲、14(含)-16周歲的農村留守兒童分別為279人、834人和123人，各占22.57%、67.48%和9.95%。從家庭經濟來源情況看，農村留守兒童家庭主要經濟來源是外出務工(702戶)和種養殖業(227戶)。

　　曲孝麗介紹，從2016年11月至2017年底，民政部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、財政部、衛生計生委在全國聯合開展以“合力監護、相伴成長”為主題的農村留守兒童關愛保護專項行動，將落實家庭監護責任、落實強制報告責任、落實臨時監護責任、落實控輟保學責任、落實戶口登記責任、依法打擊遺棄行為作為主要工作任務。在專項行動過程中，各部門明確職責，組織和督促受委托監護人簽訂《農村留守兒童委托監護責任確認書》，及時發現和保護處于無人監護等困境的農村留守兒童，嚴厲打擊遺棄農村留守兒童等監護侵害行為，為農村留守兒童提供針對性幫扶。歸納梳理專項行動的有效做法和協作方式，對存在的問題和困難提出有針對性的政策措施或意見，研究確定鞏固措施和方案。