大儀鎮位于蘇皖兩省、四縣市(儀征市、邗江區、高郵市、天長市)交匯處，扼守儀征市北大門，244省道線橫穿東西，333省道線縱貫南北，現轄26個行政村，3個街道居委會，總人口4、87萬人，總面積1078平方公里。2004年上半年，在市委、市政府、市政法委的正確領導下，我鎮綜治委緊緊圍繞服務“兩個率先”、創建“安全大儀”、實現“富民強鎮”的奮斗目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學的發展觀為統領，以機制創新為主抓手，以保持安全創建成果為工作重點，以制度建設為突破口，認真貫徹省、市政法工作會議精神，對照今年政法工作要點，強化防范，狠抓落實，一以貫之地維護社會穩定，有力保障了我鎮經濟和社會各項事業的快速健康發展。現將上半年工作簡要匯報如下：
一、堅持穩定壓倒一切的工作理念，提升認識水平
年初以來，鎮綜治委多次召開了綜治專題會議，強化思想教育，提升認識水平，堅持穩定壓倒一切的工作理念，并始終貫穿綜合治理工作。全鎮上下對綜合治理和安全創建工作的重要性、必要性和緊迫性由感性認識上升到理性認識。通過集中教育，政法戰線凝聚力、戰斗力進一步增強。
二、建立健全“大調解”機制，構建“大防控”格局
在鎮黨委政府高度重視和大力關心下，鎮綜治委積極響應，認真貫徹落實今年4月9日市政法工作會議精神，推廣實施“陵縣經驗”，建立健全了社會矛盾糾紛“大調解”運行機制。一是成立鎮黨政主要領導親自掛帥，各有關部門負責人參與分工的社會矛盾糾紛調處中心領導班子。二是克服我鎮現有辦公用房、經費、人手緊張的困難，因地制宜，按照創建要求騰出5間房子，投入近5萬元的資金，抽調思想素質高、業務能力強、具有較高威信的6名工作人員，成立了以黨委政府統一領導、綜治委牽頭、司法行政為主、有關部門參加的社會矛盾糾紛調處中心。三是印發了社會矛盾糾紛調處中心運行實施意見和獎懲辦法，以制度建設為突破口，提高“大調處”中心的創建和運行質量。四是強化村級調委會建設，全鎮各村均已建立調解室，確立以點帶面、整合重組民調資源、全力維護社會穩定的創建思路，全面規范和強化各項基層基礎工作。五是探索嘗試在企業中建立人民調解的新路，21個列統企業都先后建立了調解組織網絡和調解室并發揮了積極的職能作用。六是召開了由各村(社區)主任和相關部門負責人參加的現場會，以典型帶動全面創建，部署具體工作，敦促各村(社區)制訂切實可行的創建實施計劃，并定期向鎮綜治委上報創建進度。
三、貫徹嚴打方針不動搖，完善三個三防控體系建設
鎮綜治委充分發揮派出所在治安防范中的職能作用，有效地整合全鎮防范資源，開展了反盜打流、社會資源大調查、省廳二級派出所創建、夏季攻勢以及四項攻堅戰等一系列活動。今年上半年，共接處警376次，抓獲刑事作案人員25人，打擊處理18人，治安拘留9人，破獲各類刑事案件包括隱案、積案近30余起，其中包括抓獲在逃犯1名和作案十余起的浴室慣盜1名等案件。與去年同期相比刑事案件發案率下降了29、4%，破獲率提高了19、5%。
在嚴厲打擊犯罪的同時，進一步完善“三個三”防控體系建設。一是黨委政府繼續加大資金投入力度，提供強有力的經費保障;二是加大巡邏力度，放長重點時間段，放大重點空間段，堅決不留治安死角。三是發揮警區職能作用，提高接處警能力。今年上半年，我鎮無一起重大刑事案件發生，也未發生影響較大的社會治安案件。
四、建設標準化村級綜治辦，強化基層基礎工作
今年，鎮綜治委以構建大調處機制為契機，加大村級綜治辦標準化建設力度，由鎮財政撥專款為各村(社區)統一購置了一套綜治專用櫥以及其他辦公基本設施。以路東村為創建試點，指導各村(社區)綜治制度建設和人員配備等工作，建立長效運行機制，規范了基層綜治工作的運作。
五、多措并舉，“安全大儀”創建再上新臺階
自去年獲揚州市社會治安安全鄉鎮以來，我鎮立足于鞏固創建成果，著力于提高創建質量，多措并舉，使安全創建再上新臺階。
一是強化組織領導，健全責任體系。切實把社會治安綜合治理擺到黨委政府工作的突出位置，將綜合治理工作納入全鎮經濟社會發展的總體規劃和年度計劃，認真履行責任制，主要領導親自抓，分管領導集中精力抓。
二是強化基層基礎工作，加強治安防范，努力提高綜治工作整體水平。按照“抓落實、再深化、有創新、求實效”的要求，擴大創安覆蓋面，提高創安知曉率，加強長效管理。通過村干部會、組干部會等各種形式，將創安工作宣傳到全鎮上下，做到家喻戶曉。進一步明確了鎮社會治安工作領導小組的工作職責，完善了鎮社會治安綜合治理網絡圖和社會防控示意圖。全面規范村級基礎建設，推行“四個統一”，即統一工作制度，統一圖表規格，統一臺帳資料、統一檔案柜，奠定了綜治工作的領導基礎。
三是強化社會治安資源整合，提高安全創建水平。將創建民主法治示范村(社區)、標準化綜治辦和大調處機制三項工作有機地結合起來。
四是強化依法治鎮和法制宣傳教育工作，推進“四五”普法進程。以貫徹實施《行政許可法》、《道路交通安全法》為契機，組織機關及相關執法部門開展集中學法活動，密切配合市法治辦等部門組織的《行政許可法》輪訓，組織部分機關、村(居)、企事業單位工作人員參加揚州及儀征市有關部門舉辦的《道路交通安全法》和《行政許可法》知識競賽。
五是強化外來人口、流動人口、暫住人口的管理，以“警企零距離”促進企業自治。大力推行公寓式管理機制，656名已經辦理暫住證的外來打工人員中有300余人從中受益，占總數的45、7%。加強夜間留宿的外來人員管理，實行留宿報備制、責任追究倒查制和情報信息主導防范管理機制。縱向比較近幾年同期的外來人口發案率，每年均下降30個百分點以上，今年上半年壓降為零，實現“零犯罪”記錄，為我鎮招商引資打造了優良的軟環境，《法制日報》、《人民公安報》等媒體作了相關刊載和宣傳。
六是加大消防隊投入，充分發揮效能。今年鎮黨委政府投入了近3萬元，添置消防器材，補足各類消防消耗，并對12名消防隊進行了系統的專業培訓。上半年共滅火7起，挽回經濟損失近50萬元。
七是強化社會矛盾糾紛排查工作，防患于未然。鎮綜治委成立社會矛盾糾紛排查領導小組，定期召開社會矛盾糾紛排查例會，堅持重大糾紛快報制度和社情分析制度，努力在矛盾源頭下“猛藥”、出“狠招”，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，做到小矛盾不出組，大矛盾不出村，特大矛盾不出鎮。上半年以來，各種矛盾調解工作成功率達到95%以上，未發生民轉刑案件，也未發生群體性上訪事件。
六、完善工作機制，確立服務意識，為經濟發展保駕護航
為經濟建設創造良好的治安環境，是社會治安綜合治理工作的出發點和落腳點。上半年，我們有針對性地組織調委會主任學習有關法律法規，增強大家做好工作的責任感，樹立服務經濟發展、服務群眾的責任意識。針對目前農村資金收繳難度大的特點，鎮法律服務所、司法所利用廣播、有線電視等向廣大農民宣傳法律法規，農民交納村提留、鄉統籌是應盡的義務，通過宣傳有力促進了全鎮資金的收繳工作。鎮法律服務所經常性深入到企業，為企業和各單位提供優質的法律服務，擔任法律顧問58家，解答法律咨詢65件，民事訴訟代理22件，非訴訟代理8件，代書20件，辦理見證32件，協辦公證1600多份。
回顧上半年的工作，我們取得了一些成績，但同時也清醒地認識到，與上級要求相比，與先進的兄弟單位相比，還存在不小的差距，面對新形勢、新問題，我們的對策和解決問題的方法還顯得捉襟見肘，因此下半年還要在尋找新的突破口，做到“六個一起抓”。
一是抓好大調處中心建設和工作的規范運作，充分發揮新機制的職能作用;二是繼續抓好“三個三”防控體系實施運作，使廣大群眾的安全感進一步增強;三是抓好流動人口管理工作，切實使轄區內的常住人口、暫住人口和外來人口的管理再上新臺階;四是抓好預防青少年違法犯罪工作，加強青少年的思想政治教育和法制、道德教育，建立健全學校教育、家庭教育、社會教育相互協作配合的經常化工作機制;五是抓好矛盾糾紛排查調處工作，把問題解決在萌芽狀態，防止矛盾激化，堅決杜絕“民轉刑”案件的發生;六是抓好年終綜治工作的考核驗收，對照年初簽訂的責任狀和“創安”工作要求，嚴格按照標準逐一檢查到位，對不完成任務和不合格者，一律實行一票否決。
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