助弱維權應援優援實施方案

2020-09-19 方案

　　一、指導思想

　　圍繞市委、市政府建成全面小康社會和建設蘇北重要中心城市目標，充分發揮司法行政優勢資源，以改善民生、服務民生、保障民生作為法律援助工作的出發點和落腳點，按照市軟建辦“關于開展全市黨政機關服務品牌創建活動”的安排部署，扎實開展法律援助“助弱維權應援優援”品牌創建，切實維護弱勢群體合法權益，進一步踐行101%服務理念，打造具有個性特色和時代內涵的法律服務品牌，促進社會和諧穩定。

　　二、品牌名稱內涵及目標

　　“助弱維權應援優援”品牌的內涵是：“助弱”代表關愛、排憂和解難；“優援”代表優質、效率和便捷。以“助弱維權應援優援”為品牌內涵，不斷強化法律援助的精神、制度、行為和物質文化建設，將公平正義的陽光普照在大地上。

　　創建目標：以深化法律援助便民服務為著力點，以困難群眾滿意為根本標準，進一步完善便民服務措施，規范服務行為，創新服務方式，全面提升服務質量和工作效率，實現應援盡援、應援優援，力爭辦案質量、每萬人辦案率全省第一，當事人滿意率100%，在維護群眾權益中創先進、爭優秀。

　　三、創建措施

　　1、深入開展法律援助便民服務。以加強規范化建設為抓手，創新法律援助便民措施，完善無障礙配套服務設施，年內全市確保新增1個，力爭2個省法律援助示范窗口；通過法律援助案件信息管理系統，實現案件的網上申請、網上審批、網上辦理、網上辦結；對群體性農民工案件和老年人、婦女案件，優先接待、優先審查、優先辦理，對行動不便的殘疾人等特殊群體提供上門服務，將服務端口前移，使法律援助真正成為群眾合法權益的保護傘；特定情形下，施行先受理后審批的工作制度，避免因處理不及時導致當事人權益受損；在全市發放法律援助便民聯系卡、老年人維權聯系卡、法律援助溫馨提示卡，建立法援與公證、司法鑒定、人民調解工作的銜接機制，最大程度方便群眾尋求法律援助。

　　2、深入開展專項法律援助工作。認真辦理勞動爭議、征地拆遷、環境污染、道路交通事故等領域涉及法律援助的案件，促進解決群眾普遍關注的社會熱點難點問題。加大刑事法律援助力度，做好刑事指定辯護、刑事和解、刑事被害人救助工作，依法為犯罪嫌疑人、被告人和被害人提供辯護和代理，維護他們的訴訟權利，促進司法公正。認真做好法律咨詢服務工作，努力把法律咨詢的過程變成法制宣傳的過程，積極引導和幫助困難群眾增強法制觀念，增強依法表達訴求、維護合法權益的意識和能力。充分發揮法律援助工作在黨委政府主導的維護群眾權益機制中的積極作用，積極協助黨委政府處理信訪問題，引導當事人既依法維護權益，實現公平正義，又切實增強法制觀念，維護社會正常秩序，盡量采取調解、和解等非訴訟方式化解矛盾糾紛，把法律援助工作過程變成做群眾工作的過程。

　　3、大力加強法律援助網絡建設。繼續加強法律援助窗口建設，完善鄉村、社區、社團組織和企事業單位的法律援助站點建設，重點把新的工作站和聯絡點設在矛盾多發和訴求集中的地方，保證100%鄉鎮設立法律援助工作站，100%村（居）委會設立法律援助聯絡員，真正把法律援助送到百姓身邊。完善“一小時法律援助服務圈”，探索建立法律援助流動工作站，方便困難群眾。強化“12348”專線建設，努力將其打造成集法律咨詢、法律宣傳、法律援助職能于一體的服務平臺。積極建立法律援助志愿者隊伍，動員黨政機關、社會團體、學校等具有法律知識的.人員，在法律援助窗口和法律援助工作站參加解答法律咨詢，協調糾紛解決；鼓勵社會對法律援助活動提供捐助，倡導社會力量參與法律援助工作。

　　4、大力提升法律援助質量。積極探索推行“點援制”，建立援助律師檔案信息庫，將律師的執業情況、業務特長等信息全部錄入微機，供受援人選擇，實現法律援助人性化、專業化、特色化服務。實行抽查辦理情況、旁聽開庭、開展案件評查、建立監督檔案等辦法，加強案件內部監督力度；適時組織開展全市性的“法律援助大回訪活動”，選擇有影響、代表性強、問題解決難度大的案件受援人作為重點回訪對象，實現回訪率100%，對回訪中收集到的問題和建議限期予以解決，切實維護受援人的合法權益。對違規行為“零容忍”，對發現違規違紀問題，特別是損害受援人的利益、收受錢財的，一經核實堅決懲處，清除出法律援助隊伍。

　　四、實施步驟

　　創建活動從5月份開始至12月結束，分三個階段進行。

　　第一階段：動員部署（5月份）

　　建立創建活動組織機構，研究制定活動的工作措施和具體計劃。召開動員會議，全面部署創建“助弱維權應援優援”品牌活動的各項工作，提高創建服務品牌的認識，細化工作計劃，明確工作責任，公開服務承諾，啟動主題實踐活動。

　　第二階段：組織實施（6月至10月）

　　1、實施項目化管理，創建服務品牌。要以人民滿意為標準，以依法維護當事人最大訴求為目標，認真抓好創建服務品牌各項工作的落實，做到序時管理，扎實推進，要把服務品牌建設的各項要求具體化、部門化、責任化，真正落實到每一項服務項目、每一個工作過程和每一位工作人員的實踐中，切實發揮“品牌”的示范、引導、激勵效應，逐步建立完善有創新型的服務理念和機關文化與現代科技相結合的服務手段，形成制度化體系，使服務品牌活動成為服務發展、服務基層、服務群眾的“民心工程”。

　　2、開展聽民意、優服務“陽光行動”，加大宣傳力度。充分利用報刊、廣播、網絡、電視、宣傳欄等各種媒體和載體，宣傳品牌服務的內容、方法、承諾等，形成全系統打造服務品牌、爭創一流業績的濃厚氛圍，全面提升企業、基層、群眾對服務品牌的認知度和感受度。

　　3、強化督查指導，健全長效機制。各單位要通過召開受援對象座談會、組織聽庭、回訪當事人、發放征求意見信等形式，對服務品牌創建實踐中發現的問題和情況及時分析，不斷總結經驗，務求實效。對活動開展情況，市司法局將進行不定期督查，幫助指導推進，明確努力方向，形成品牌創建長效機制、常抓不懈。

　　第三階段：考評提高階段（11月至12月）

　　市局創建領導小組對“助弱維權應援優援”品牌活動進行總結，并報市軟建辦審核評議。將考核考評結果納入年度目標考核，與單位負責人年度績效考核結合，作為干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

　　五、具體要求

　　1、切實加強組織領導。市局成立創建活動領導小組，局長任組長，各分管領導任副組長，各處室處長為成員，由法律援助處負責日常工作。各縣（區）局要高度重視，將創建活動擺上重要工作日程，建立健全工作機制，切實保證服務品牌創建活動順利開展。

　　2、注重工作實效。圍繞服務“理念最新”、“態度最好”、“效率最高”、“程序最簡”、“成本最低”、“隊伍最廉”的要求，建立高標準的服務規范，完善形成高定位的服務標準體系，構建落實品牌創建管理體系和服務保障制度，推進創建工作取得實效。全市法律服務人員都要積極投入品牌創建工作中，在領導小組的領導下，開展培育品牌崗位、品牌做法、品牌個人等活動，通過創建服務名牌，內強素質、外樹形象。

　　3、暢通監督渠道。通過網絡、媒體、“公開信”等形式，向社會公開服務內容、服務標準、辦事依據、辦事程序、辦事時限和辦事紀律等內容，建立品牌服務社會監督員隊伍，“全方位、全時制”地接受社會監督；經常性地開展服務宣傳、服務承諾、服務調研、服務反饋等專項活動，進一步提升品牌創建的組織層次，擴大品牌創建的社會影響，彰顯品牌創建的顯著成效。

　　4、嚴格獎懲機制。市司法局將對創建服務品牌活動的先進個人進行表彰，對在創建中工作不力的人員通報批評，限期進行整改。

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