為進一步加強市場監管，積極配合做好禽流感疫情防控有關工作，根據《莆田市工商局關于進一步加強人感染H7N9禽流感防控工作的緊急通知》文件要求，制定本方案。
一、工作目標
為強化對禽(鳥)市場監管，確保人感染H7N9禽流感疫情監管防控工作責任到人，措施到位，全力做好疫情防控工作，防止人感染H7N9禽流感疫情擴大，防控工作取得實效，進一步維護市場良好秩序和社會安全穩定。
二、工作措施
(一)加大監管力度。
一要摸清當地禽(鳥)類專業市場數、涉及經營禽(鳥)類及其產品的集貿市場及臨時集市(墟)數、禽(鳥)類經營戶數、從業人員數，掌握了解銷售禽(鳥)類種類、來源渠道，做到“底數清、情況明、預案細、上報準”，對沒有合格來源和不合格的禽(鳥)類產品要堅決予以查處。二要加大檢查力度，增加市場巡查頻率，重點加強對禽(鳥)類專業市場、集貿市場及其產品經營戶的巡查監管，認真做好巡查情況登記，明確活禽(鳥)市場巡查內容和要求等。三要及時依法處置在巡查、檢查中發現來自疫區或者來路不明以及無法提供合法檢驗檢疫標志的禽類及產品，并采取科學有效手段查封或下架。
(二)落實業主制度。
督促市場開辦者和場內禽(鳥)類及產品經營者落實商品檢驗、索證索票、購銷臺帳、質量安全承諾等制度，確實履行上市商品質量第一責任人的義務，自覺抵制制售疫區或來路不明的禽(鳥)類及產品、未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的禽(鳥)類及產品。
(三)強化部門協作。
各單位要落實屬地監管原則，認真履職，在防控工作中切實做到不缺位、不越位、不錯位。要加強與農業、經貿、衛生、質監、公安等部門的緊密配合，強化信息交流溝通，形成防疫工作合力，聯手打擊銷售違法禽(鳥)類以及產品的違法行為。對在巡查、檢查中發現來自疫區或者來路不明以及無法提供合法檢驗檢疫標志的禽類及產品，采取科學有效手段查封或下架，并及時通知農業行政管理等部門，依法予以處置。
(四)暢通舉報渠道。
要建立健全申訴舉報制度，充分發揮好12315消費投訴舉報維權網絡的作用，嚴格落實12315消費者申訴舉報制度，確保申訴舉報網絡暢通，及時受理有關禽(鳥)類及產品消費的咨詢申訴舉報信息，形成全社會共同防控氛圍。
(五)加強宣傳教育。
各單位要積極配合地方黨委、政府和有關部門宣傳普及防控知識和相關法規，統一宣傳口徑，加強正面引導，提高公眾防護意識和防護能力。鑒于這項工作敏感性很強，各單位要特別注意加強對工作人員的教育，未經批準不得擅自對外發布疫情和工作動態，并積極督促市場開辦者和場內經營者落實各項防控措施，確保群眾放心消費，維護市場的穩定和社會和諧。
三、工作要求
(一)強化責任意識。
防控工作關系到人民群眾的生命安全和社會穩定，各單位要增強政治意識、大局意識、責任意識，明確禽流感防控工作的重要性，把該項工作作為當前工商部門工作的重中之重工作來抓，切實加強組織領導，并采取有效措施，把監管防控工作任務和責任落實到崗、到人。同時，一線市場監管人員要加強安全防控知識學習，注重自身防控保護，確保順利打好防控工作的攻堅戰。
(二)加強組織領導。
為了加強對禽流感防控工作的領導，確保各項工作落實到位，區工商局決定成立防控工作領導小組，鄭兆誠副局長任組長，市場監督管理股、辦公室、政策法規股、行政執法股、12315消費者申訴舉報服務臺、食品流通監督管理股、檢查大隊、各工商所主要負責人為成員，下設辦公室，掛靠市場監督管理股。各工商所要從轄區實際情況出發，認真落實屬地監管責任，抓好落實。相關職能部門要明確職責分工，各司其職、密切配合，共同抓好監管防控工作，防止疫情蔓延擴大。
(三)及時信息報告。
各單位要嚴格執行值班制度，嚴格值班紀律，堅持領導在崗帶班，值班人員堅守崗位，保持24小時通訊聯絡暢通。堅持重大事項報告制度，加強輿情監測，及時應對和妥善處置突發問題，遇有緊急重大問題要及時報告區工商局和當地政府。從即日起各單位實行3天一報制度，同時要熟悉《市場監管應急預案》，一旦出現突發事件立即啟動應急響應，落實應急措施，并將應急情況及時上報當地政府和區工商局。
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