基礎教育發展調查報告

2024-08-16 調查報告

　　12月1日，中國教育在線制作完成的《2016年基礎教育發展調查報告》發布。鯨媒體從這項調查報告中解讀出了以下幾點重要信息：1. 相較初高中，學前及小學年學生人數增幅更高;2. 留守兒童數量呈斷崖式下降趨勢;3.選拔性考試呈現水平化、簡單化趨勢;4. 課輔機構營收快速增長或折射出中小學減負問題

　　相較初高中，學前及小學階段年學生人數增幅更高

　　學前入學人數從2004年開始持續增長，至2010年達到9.92%的最高增幅后逐年下降，至2015年的增幅只有1.06%。幼兒園數量從2002年到2015年13年間增幅達100%.

　　小學自2004年至2015年每年的招生人數幾乎沒有變化。2015年則比上年顯著增加70萬人，在校生數量也停止回跌。

　　初中招生人數從2001年開始下降。最高峰時期的2263萬人招生量至2015年的1411萬人，降幅達37.6%。而2001年以后初中階段教師數量則保持了平穩態勢。

　　普通高中招生人數在2005年創下歷史新高之后開始緩慢下降。普通高中階段的教師數量隨著招生數量和在校生數量的增長而持續增加，2005年以后增幅放緩。

　　留守兒童數量呈斷崖式下降趨勢

　　從教育部發布的《2015年全國教育事業發展統計公報》中可以看到，全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女共1367.10萬人，而全國義務教育階段在校生中農村留守兒童共2019.24萬。民政部最新公布的農村留守兒童為902萬人。

　　2010年至2015年，全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女人數有升有降，6年累計增長149.26萬人，增長的主體在小學階段。

　　范圍上看，東部省份農村留守兒童87萬，占全國總數的9.65%;中部省份農村留守兒童463萬，占全國總數的51.33%;西部省份352萬，占全國總數的39.02%。對比2010年至2015年教育部公布的數據，6年間全國義務教育階段在校生留守兒童數量整體呈下降趨勢，下降主體主要在初中階段，與初中在校生人數下降幅度大有關。

　　民政部給出農村留守兒童數量大幅下降的主要原因，一是采取了一系列措施，如新型城鎮化建設、扶貧攻堅、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學、返鄉創業等系列政策和工作的實施;二是關于農村留守兒童定義的改變。

　　選拔性考試呈現水平化、簡單化趨勢

　　中考區分度嚴重降低，考試呈水平化。2016年北京中考達到560分(滿分580分)的考生有1481人，而2013年達到此分數的人數只有23人。梳理全國30多個城市2016年中考招生加分政策，包括政策性加分和鼓勵性加分在內，各種加分政策達300項。

　　2016年高考試題難度與2015年基本持平。以北京為例，從2016年北京高考各科平均分來看，總體上與2015年持平。文史類各科平均分比2051年高了0.72分，理工類比2015年高了2.04分。

　　與此同時，另一種較為突出的現象是高分考生越來越多。2016年北京高考600分以上人數占比率達18.63%，創歷史新高。同時這是北京高考600分以上考生占比率連續第四年超過10%。

　　課輔機構營收快速增長或折射出中小學減負問題

　　報告顯示，新東方教育集團旗下優能中學在2016財年實現了34.73億元人民幣營收，而好未來教育集團在2016財年實現了42.71億元人民幣營收。

　　學而思(后更名為好未來)自2012年上市以后收入大幅度增長，2016財年達到6.199億美元。好未來年度營收在5年間增長349%。在培訓人次方面，好未來從2013年到2016年增加了148萬人次。2016年的增幅人數比前兩年之和還要高。據學而思培優網站公布的開班列表，2016年下半年至2017年上半年，學而思開設小學輔導班次7萬多個、初中階段4萬個、高中階段1萬多個。開設班次主要集中在小學二至六年級，初中、高中階段開設班次逐步大幅減少。好未來在有統一升學考試的階段開辦數量相對較少，反之則多。

　　新東方教育集團子品牌優能中學于2008年推出，集中于推進中學全科培訓業務。據近幾年新東方財報來看，優能中學的營收在新東方集團的營收占比逐年提高。2016財年優能中學營收達到新東方集團總營收的33%。而新東方傳統的主營業務，托福等留學培訓已經退居二線。

　　課輔機構營收呈現出快速增長趨勢，且營收項目多集中于中小學階段，或可反映出中小學減負存在問題。

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