在城市建設和管理中,小街小巷的規劃管理是群眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題之一,把這項工作抓緊抓實抓好,是貫徹落實以人為本科學發展觀的具體體現。近年來,我處黨工委、行政認真貫徹落實區委、區政府確定的城市建設工作方針,堅持以人為本的科學發展觀,把加快城區小街小巷提質改造作為推進社區建設的配套工程、搞活城市經濟的發展工程、滿足居民需求的民心工程納入政府實事項目,著力營造整潔舒適的社區環境,社區面貌有了較大改觀,城市品位進一步提升,為“建設和諧社區,打造魅力**”打下了堅實基礎。
但從20xx年以來,政府的投入明顯減少,每年市財政的預算投入都只有100萬元,可謂杯水車薪,而區財政的配套資金也很難足額到位,導致近兩年來小街小巷建設與鄉鎮的通鄉通村公路建設相比形成了巨大的反差。由于體制、機制方面的原因,婁底中心城區特別是老城區的社區基礎設施仍然比較薄弱,與創建和諧城市的要求還有較大差距。據調查統計,**區5個街道轄區內亟待改造的背街小巷還有30多條,這些小街小巷一方面由于年久失修、無人管理,路面坎坷,排水不暢,垃圾成堆,晴天塵土飛舞,雨天污水橫流,周邊住戶和過往行人怨聲載道;另一方面,由于路段兩側居住人口集中,有的是直通居民小區,晚上沒有燈光,偷搶事件時有發生,嚴重危及居民群眾的生命財產安全。
一、目前小街小巷建設主要存在的問題
1、一些小街小巷亟需硬化。一由于房地產開發管理不嚴,開發商只顧賺錢,待房屋出售后,當時的承諾不兌現,留下一些進出的道路都未硬化,而這些道路又不屬政府小街小巷建設投入的范圍,久而久之,這些小街小巷建設便無人問津,居民意見反響特別大。如我轄區安置路房產商開發樓房后,小巷均無人管理,下雨便是泥濕路爛,其次是移民安置戶旁的小街小巷也未硬化,由于長度不大,也沒有納入政府小街小巷建設范圍,居民自己卻又無力也無法籌資建設,通行道路坑坑洼洼。據不完全統計,全區目前還未硬化的小街小巷有100多處,嚴重影響了作為中心城區的形象。
2、一些小街小巷亟需改造。據調查統計,我區5個街道轄區內亟需改造的小街小巷還有近30條,這些小街小巷由于年久失修,無人管理,路面坎坷不平,排水不暢,垃圾成堆,晴天塵土飛舞,雨天污水橫流,周邊住戶和過往行人怨聲載道,居民的生活質量大打折扣。
3、一些小街小巷亟需加強基礎設施建設。例如我處的**居民點,由于路段兩側居住人口集中,是直通居民小區,晚上沒有燈光,偷搶事件時有發生,嚴重危及居民群眾妁生命財產安全,很不利于平安**和和諧社會的構建。
二、加快小街小巷建設的建議
我們如果把主街主路看作是城市的臉面和形象,那么小街小巷則是城市曲毛孔和肌膚,臉面整潔、靚麗固然重要,肌膚同樣應該給予充足的水分和營養,這樣城市才能更有神彩和風韻,城市形象才能更加鮮活和美麗,城市品位和知名度才能得到更好的得升。因此小街小巷建設和管理至關重要,特提出如下建議:
1、加強領導,加大力度。小街小巷建設是關系百姓切身利益的民生工程、德政工程。加快建設步伐是民心所向,因此應加強領導、加大力度,強化管理。要成立常設機構,組織專門力量,將小街小巷建設抓好抓到位,并堅持常抓不懈。
2、加強組織協調,形成整體合力。小街小巷建設綜合性強、涉及面廣,需要市、區聯動,需要方方面面的理解和支持,目前雖然有一定成效,但總體進度不快,有的道路雖然己改造好,但綠化不配套,管理跟不上。建議進一步強化組織協調,對一些具體問題,特別是管理體制、運行機制上的問題加強研究,積極探索,盡快制訂具體的管理辦法。如房產開發后造成的道路未硬化問題要明確責任主體,有關部門要予以督促落實。另外,還應該加大新聞媒體宣傳造勢力度,使小街小巷建設與管理工作深入人心,取得社會各界的理解和支持。
3、加大資金投入,提供資金保障。近兩年來,市、區每年都投入一定資金用于城市基礎設施建設,但由于小街小巷建設資金相對偏少。建議市、區政府要象前幾年一樣加大資金投入,并且其建設資金來源應以市政府投入為主渠道,這一方面是因為小街小巷改造已連續搞了五年。絕大多數社區內單位都從財力、物力上提供了支持,街道自籌資金的難度越來越大;另一方面沿街受益居民主要為下崗職工,拆遷安置移民等弱勢群體,能收取的資金也很少;同時政府實施的實事項目不能強行向居民群眾攤派。因此,原來市、區財政承擔投入預算的40%,受益的居民單位承擔60%的體制也應予以修改。
4、建管并重,形成長效機制。建設是一項集中、短期的工作,而管理是一項長期、動態的任務。俗話說:“三分建,七分管”。因此要堅持建管并重、更重管理的城市發展理念,對管理工作要更加重視、下更大的功夫。要創新街巷長效管理機制,完善制度,強化考核,落實領導責任制。要繼續推進“市區聯動”機制,更加重視和發揮街道和社區管理職能的作用,形成齊抓共管的局面,使這項“民心工程”真正惠及廣大市民。
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