落實節能減排工作總結
內容摘要： 三是大力推進循環經濟發展。組織編制重點行業循環經濟推進計劃。
國務院最近印發的《節能減排綜合性工作方案》，從控制增量、加大投入、創新模式、依靠科技、強化責任、健全法制、完善政策等方面，進一步明確了節能減排的目標任務、總體要求，以及今后一個時期的工作重點主要措施，對當前和今后一個時期全國節能減排工作進行了具體詳盡的工作部署。打好節能減排這場攻堅戰，各方面需要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，并將其作為一項“硬任務”，通力配合，認真落實，務求實效。
節能減排是貫徹落實科學發展觀、構建****和諧社會的一個重要舉措，是調整經濟結構、轉變增長方式的一個突破口和重要抓手。在現實生活中，有限的能源資源，脆弱的自然環境，已成為我國經濟社會發展的瓶頸。如果不抓緊調整結構、轉變增長方式，任由經濟結構不合理、增長方式粗放的狀況持續下去，不但會過度消耗能源資源，增加污染排放，還會加大結構調整難度，加大經濟穩定增長的壓力。“十一五”規劃綱要明確提出，“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20左右，主要污染物排放總量減少10。這是貫徹落實科學發展觀，構建****和諧社會的重大舉措;是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇;是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路;是提高人民生活質量，維護中華民族長遠利益的必然要求。在未來幾年內實現這一目標任務，必須加大力度，促進節能減排。黨中央、國務院從去年以來已出臺了一系列重大政策措施，促進節能減排工作，各地區、各部門也作出了許多努力，節能減排工作初見成效。但必須看到，節能減排是一項復雜而艱巨的工作，其涉及面廣，工作難度很大，只有全社會花大力氣、下真功夫，不折不扣，才能實現已經確定的節能減排既定目標。相關主管部門對此更要有清醒的認識，要正確處理好經濟增長與節能減排的關系，使經濟增長建立在節約能源資源和保護環境的基礎上，從而把各地經濟社會發展盡快轉到堅持節約發展、清潔發展、安全發展的軌道上來，實現經濟社會**發展。
當前和今后一個時期落實節能減排，應當抓好以下幾方面工作：
一是繼續加大結構調整力度。把節能減排作為當前宏觀調控的重點，作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口，嚴格執行項目開工建設必須滿足的土地、環保、節能等必要條件，把好新上項目準入關。建立高耗能、高污染行業新上項目與地方節能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制。繼續運用調整出口退稅、加征出口關稅、削減出口配額、將部分產品列入加工貿易禁止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產品出口。要制定促進服務業和高技術產業發展的政策措施，提高服務業和高技術產業在國民經濟中的比重和水平。
二是積極推動技術進步。鼓勵企業加大節能減排技術改造和技術創新投入，增強自主創新能力。在國家重點基礎研究發展計劃、國家科技支撐計劃和國家高技術發展計劃等科技專項計劃中，安排一批節能減排重大技術項目，攻克一批節能減排關鍵和共性技術。積極推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系。在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術，加快節能減排技術產業化示范和推廣力度。
三是大力推進循環經濟發展。組織編制重點行業循環經濟推進計劃。制定和發布循環經濟評價指標體系。認真總結經驗，深化循環經濟試點，利用國債資金支持一批循環經濟項目。全面推行清潔生產，對節能減排目標未完成的企業，加大實行清潔生產審核力度。同時，要實施水資源節約利用，推進資源綜合利用，促進垃圾資源化利用工作。
四是加快完善節能減排法律法規體系，加大監督檢查執法力度，并完善相關政策。要強化企業主體責任，企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，落實目標責任。堅持“誰污染、誰治理”，對未按規定建設和運行污染減排設施的企業和單位，要公開通報，限期整改;對惡意排污的行為實行重罰和懲處，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。與此同時，還要擴大實施差別電價和水價政策，推進城鎮供熱價格改革。健全排污收費及污水、垃圾處理收費制度，還要建立國家節能專項資金，制定節能節水和環保產品目錄，出臺鼓勵生產和使用列入目錄產品的稅收政策，研究建立對量大面廣的節能產品的財政補貼機制，建立并實施科學、統一的節能減排統計指標體系和監測體系。
五是強化節能宣傳。組織開展全國節能宣傳周活動和節能科普宣傳活動，實施節能宣傳教育基地試點，努力形成節約資源、保護環境的良好風尚。
實現節能減排的目標任務和政策措施，關鍵還在于加強領導，狠抓落實。要建立健全節能減排工作責任制和問責制，把節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，并形成一級抓一級，層層抓落實的強有力的工作格局。
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